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市财政局局长述职报告

各位主任、委员：

我于1994年10月经市人大常委会任命为市财政局局长。

十多年来，在市委、市政府及上级财政部门的领导下，在市

人大的监督指导下，我团结局领导班子全体成员，带领全市

财政系统广大干部和职工，认真履行岗位职责，自觉接受人

大监督，经过不懈的努力，在财政改革、财政管理和财政监

督等方面迈出了新的步伐，财政事业进入了良性发展轨道，

全市财政跨上了新的台阶。从1995年至，财政收入年均递

增20%以上。，全市实现财政收入亿元，增长率达%；实现地

方一般预算收入亿元，增长%。以上两项指标均创历史之最。

市不但成为全省一般预算收入超10亿的“八强”之一，而

且增幅名列全省第四。我市连续两年作为全省财政收入上台

阶先进单位受到省政府表彰和奖励。今天，我将任职以来，

特别是近几年所做的主要工作汇报如下，请予审议。

一、履行职责的基本情况

灵活应用财政杠杆，撬动全市经济的迅速增长

多年的财政工作实践使我深深感到，作为一名称职的财

政干部，不但要学会如何增收节支，更要学会如何利用财政

杠杆来撬动经济的增长。地方财政的振兴，根本在于经济的

发展。因此，我始终把支持经济建设、培植财源作为财政工

作的重中之重。在全市经济处于起步发展时期，一些企业经

济体还十分脆弱，资金矛盾尤其突出。那时，财政支持经济

发展的方式主要以扶助为主。为了解决企业的资金困难，我

经常跑财政部、财政厅和苏州市财政局请求帮助，争取资金

信贷和财政贴息；与市有关部门一起走访上级有关部门，争

取减免和补助；在市级财力十分有限的情况下，力所能及地

从市财政自身挖潜力、挤资金，用于经济建设和投资环境的

改善。在全市经济处于规模发展时期，我及时调整思路，将

财政以投入为主积极转入以政策激励为主，财政资金逐步从

竞争领域退出，用市场经济的手段，花财政少量的钱拨动大

量的社会资金。财政的政策杠杆发挥了应有的作用，调动了

方方面面共同发展经济的积极性。财政扶优扶强，鼓励和支

持了科技型、外向型、创名牌型企业发展，优化了全市经济

结构。市财政多次调整对“两区”及各乡镇的财政结算体制，

促进了区域经济的强势增长，从而把的经济特色和区位优势

迅速转化为财源优势。

动真碰硬抓改革，努力提高财政管理规范化水平

财政涉及着方方面面利益。长期以来，财政资金使用中

各自为政的现象较普遍，因为利益的驱动，追求小团体利益

增多，苦乐不均现象突出，有的甚至利用财政资金营私舞弊。

为了从根本上扭转这种局面，我大刀阔斧地推进了财政改革。

改革是有风险的，但我坚信，每项改革只要能符合广大人民

群众的利益，得到大多数人的赞成，我就义无反顾、勇往直

前，也不怕得罪人。所幸的是，我主张的每项财政改革，都

得到了市领导的支持。1996年，财政局成立资金科，对所有

的预算内资金实行了一个口子进出，改变了以往财政资金分

散难控的局面，同时实行了预算编制、预算执行和预算监督

三分离管理和资金运行计算机网络化管理；1997年，通过清

理检查、撤销账户，全市两亿多预算外资金纳入了财政专户

管理，当年集中资金2500万元；1999年，建立政府采购机

构，实行了在“公开、公正、公平”的前提下实施政府采购，

不但对单位采购资金实行全过程监控，而且节约了10%左右

的财政资金；，全市推行部门预算，有效地解决了过去争基

数、编制粗、调整多、执行慢的问题；，全市中小学教师工

资实行统一发放，继后，全市3500名民政供养人员补贴实

行了统一发放。在此基础上，，全市实施国库集中支付制度

改革，建立了“收入在国库、支付在中心、核算在部门”的

国库集中收付模式，全市300多家预算单位全部纳入国库集

中支付管理范围。目前，城厢、璜泾两镇也实行了国库集中

支付。今年，非税改革已完成了调研摸底等准备工作，即将

进入实质性启动阶段。我市的财政改革不仅为财政的发展提

供了不竭动力，而且大多改革模式得到了部、省领导的肯定，

今年7月，全省在召开国库集中支付现场会，全面推广的做

法。

建立内外监督机制，筑起一道法纪道德的防护墙

建立健全有效的财政内外监督机制，是我担任财政局长

以来倾注了很大精力的一项工作，我着重抓了三个方面：

一是思想教育。我始终感到，财政是管钱的部门，又是

监督别人的单位，“打铁必须榔头硬”。否则，权力越大，就

越容易产生腐败。因此，我一直把树立全心全意为人民服务

的信念和建