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南海问题

南海面积近360万平方公里，是世界第三大海。所谓南海问题，指的是南海周边的6国7

方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和

海域划分上存在分歧和争端。

最近，美国参众两院作出决议，介入南海的武装冲突，南海的问题触及美国的利益。同时越

南、马来西亚、文莱、菲律宾、中国五国，加上中国台湾，构成“五国六方”，对南海领土

主权提出要求，因此南海的领海主权成了诸多岛国争论的焦点。其实，争论领海主权的焦点

就是资源之争，大家都想从吃南海那块“唐僧肉”。

南海问题的核心在于资源分配。从国家利益来讲首先是领土主权、其次是经济利益和军事(安

全)利益、最后才是文化利益等，其中经济利益是基础，也是导致目前纠纷的主要原因。

最主要的是海底矿产资源，尤其是石油与天然气资源

南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。从60年代

开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，

资源遭到大量掠夺。目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底，除我军

控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛瞧分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。

而菲律宾和越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，菲律宾妄图将南海改名菲律宾

海，最近以“美人计”的形式，公开提出“捍卫南海”。越南虽然不那么明目张胆，但是也

在暗地里磨刀霍霍，将南海大部份海域划为自己。目前这两个国是南沙争瑞最大的既得利益

者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。

中国领导人早以察觉到了这个事实。但是对付越南和菲律宾不在话下，但是不想以武力来解

决南海的争端，只是从经济的角度对这些国家予以扶持，达到和平利用和开发南海的目的，

但是没有想到的是越南和菲律宾野心之大，不买中国的人情，一个拉拢俄罗斯，一个投靠美

国，再加上中途“杀出了个程咬金”—美国，使南海问题更加复杂化。

在面临南海局势恶化的之时，中国无论从经济实力，还是军事实力，不能用武力来控制和解

决南海领海权的问题。原因很明显，用武力解决既得罪了俄罗斯和美国，搞得不好两国出面

干预，不但解决不了问题，反而使南海矛盾升级。同时更不想以南海盟国为敌，它们必竟是

中国的南大门，得罪了这些小国，不仅带来磨擦不断，而且使南亚地区成为美国的“附庸地”，

更加构成对中国的威胁。

为此中国在南海问题上的出招是：中共高层保持冷静克制的态度，继续观察南海的动向，

除在南海部署一定军事力量外，还在主要岛屿建立保护区标志，加强海上巡逻，从政治和军

事方面维护南海主权，同时利用在联合国常任理事国的地位和威信，通过外交手段与南亚国

家对话，特别是利用菲律宾总统九月访华之机，切实处理南海争端问题，及时展开与俄罗斯

和美国协调，阐明中国对南海主权的立场，确保两国中立，不干予其事，在外围环境改善后，

再与南亚各国协商，联合开发南海资源，各得其利，从而化解南海危机。

最近，菲律宾在南海问题上的举动有点令人费解。9月初，菲总统访华，中菲签署联合

声明，双方同意2016年将双边贸易额提高到600亿美元，这被视为是菲律宾在北京得到的

大礼包。但此后不久，菲方就把它搁置一旁，拿南海问题做起了文章。不但召集东盟10国

的海洋和法律专家在马尼拉开会，菲领导人还相继赶赴美日，试图合纵连横，借助外力共同

“牵制中国”。不过，在中国等绝大多数国家坚决维护南海地区和平的大背景下，菲方的行

为并未获得其臆想的效果，原因有三方面：

首先，在形势上是逆势而为。在7月份的东盟地区论坛系列外长会上，各国已就《落

实南海各方行为宣言指导方针》达成一致，并形成重要共识。《指针》是各方确保和平解决

南海争议的郑重承诺，为推进南海务实合作铺平了道路。落实指针是当前南海争议各方必须

遵循的指导性文件，中国及东盟绝大多数国家无不希望将南海建设成为和平、友谊、合作之

海。在东南亚经济迅猛发展的当下，没有什么比和平的国际环境更为可贵，但菲律宾执意开

历史倒车，非要把需争议双方谈判解决的问题复杂化，似乎忘了逆势则亡的道理。

其次，在道义上是失道少助。菲领导人访美期间突出强调菲美同盟，同时又拟加强

与日本的防卫合作，其实菲律宾应该考虑到，无论美国，抑或日本，都不会一味迎合菲而得

罪中国。菲律宾召集的东盟10国马尼拉会议，意图将南海明确划分为无争议和有争议的区

域，无争议的地区由“独有主权国”直接开采，有争议的地区则由几个声索国合作开发。菲

律宾的种种举动，明摆着就是想搞乱南海，东盟各国看得清清楚楚，会