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全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

目前，我市已全面进入主汛期。在全市防汛工作的关键

时刻，市政府召开全市防汛工作会议，主要任务是：认真贯

彻落实国家、自治区、市政府关于防汛工作的总体部署和要

求，正确认识今年我市防汛工作的严峻性和紧迫性，科学分

析当前防汛总体形势，全面安排部署下一步工作，确保安全

度汛。刚才，气象部门和水务部门分别通报了全市的天气情

况和防汛工作准备情况，我完全赞成。

下面，我讲三点意见。

一、全市防汛工作总体形势分析

据气象部门预测，今年的气象水文年景总体偏差，可能

会呈现时间、空间分布不均，局部出现短时特大暴雨的趋势。

从全区来看，进入8月以来，内蒙古东部地区暴雨如注，通

辽市、赤峰市多地变为“泽国”，降水量均超过历史极值，

局部24小时降雨量达到349毫米，创造了内蒙古国家级气

象站日雨量纪录，当地一天几乎下了全年的雨。据内蒙古气

象台预计，未来三天，中东部大部地区仍被雨带覆盖，通辽

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市南部和东部、兴安盟东部、呼伦贝尔市大部有中雨，局部

地区可能出现暴雨、冰雹等强对流天气。从全市来看，自98

年洪水之后，我市近20年未发生大洪水。按照气候、水文

及洪水发生规律，今年发生大洪水的可能性很大。年初以来，

全市明显降雨只有三次，旱情相对较重，根据气象部门统计,

今年我市夏季降水量少于常年三成左右。同时，8月上中旬

易有强降水过程出现。综合以上分析，我们可以得出结论，

今年发生大洪水的可能性很大，所以全市干部群众都要树立

“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，坚决把可能发生的洪

涝灾害损失降到最低。

二、防汛工作存在的主要问题

当前，我市防汛工作存在的主要问题有以下几个方面。

一是部分堤防仍存在防洪隐患。1998年以来修建的防洪堤尚

未经过洪水考验，群众自筹修建的防洪堤，防御标准为不足

10年一遇的民堤，有的地段根本没有设防，且缺少维护资金，

险工险段依然存在。有的工程正在建设中，整体防洪功能尚

不能完全发挥。二是河流防洪标准总体较低。全市各主要河

流未经综合整治，个别河道淤积严重，行洪蓄洪能力差，局

部性的暴雨极易形成洪涝灾害。三是部分小型水库存在安全

隐患。一些小型水库不同程度存有病险和隐患，如坝体裂缝、

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闸门启闭不灵活等。这些病险水库不仅难以发挥应有的防洪

作用，还可能成为防汛的较大隐患。四是山洪灾害防御难度

大。山洪易发区的部分乡镇对山洪灾害防御缺乏有效监测和

预报手段，预警难度较大，群众防范意识普遍淡薄，防御山

洪灾害预案难以落实。五是麻痹思想和侥幸心理较重，部分

干部群众缺乏防灾经验。我市连续多年干旱少雨，极易使人

产生麻痹思想和松懈情绪，导致思想上认识不到位，工作上

准备不充分；个别乡镇甚至缺乏基本的抗洪抢险救灾经验，

极易造成不应有的损失。

面对严峻的防汛形势，全市各乡镇、农场和有关部门必

须提高认识，统一思想，进一步增强紧迫感和危机感，对可

能发生的洪水要有足够的思想准备和物质储备，决不能麻痹

大意、掉以轻心。

三、抓住两个关键部位，做好四项重点工作，全力以赴

做好今年防汛工作

（一）抓住两个关键部位，确保全市中小水库和城乡居

民安全度汛。

首先，要切实抓好中小型水库安全度汛工作。各乡镇、

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农场要采取水库管理部门自查、主管部门核查、防汛指挥部

抽查的办法，再次开展水库防汛安全大检查。安全检查要认

真细致，工程措施和非工程措施都要检查，发现的问题要逐

一登记造册，提出解决办法，限期整改。水库防汛行政责任

人必须亲自带队到水库进行全面细致的检查，对影响水库安

全度汛的主要问题，特别是重大安全隐患，要采取有力措施，

限期予以解决。近期不能解决的，一定要调整水库调度运用

计划或防洪应急预案，并落实相应的“防、抢、撤”措施。

同时，要抓好除险加固水库的安全度汛工作。正在实施除险

加固的水库要针对可能发生的各类险情，认真制定防洪应急

预案，特别要完善重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转

移预案，做到责任、机构、方案、队伍、物资和报警六落实。

尚未列入除险加固计划的水库，要根据不同情况，有针对性

地采取安全度汛措施，必要时空库运行。