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充分发挥法治教育在法治国家建设中的重要作用

党的十八届四中全会《决定》提出了建设中国特色社

会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。如何实

现这个目标，加快推进依法治国，笔者认为，必须高度重视

全社会的法治教育，充分发挥法治教育在社会主义法治国家

建设中的重要作用。

一、法治教育是法治国家建设的重要基础

教育具有教化培育功能。法治教育，就是通过对法律规

定、法律精神的教化与传播，使人们认知法律，并且在人的

内心形成一种相对理性和稳定的自我意识，从而达到尊法、

知法、守法、用法的目的。如果没有正确、充分的法治认识，

就不可能有执法、守法的自觉。而这种正确认识的形成，就

离不开法治教育。

法治教育的基础性作用表现为两个方面：一是对法律知

识的教育。如我国开展的“五年普法”，就是针对不同对象

开展的法律教育活动。二是法治精神的培育。法治精神的生

长，既是一个自然历史过程，又是人们有意识地选择和培育

的结果。法治教育是培养公民法治精神最直接、最有效的途

径。党的十八届四中全会《决定》提出，将每年12月4日

定为国家宪法日，这既是对宪法精神的弘扬，也是对全社会

法治精神的培育。

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当前，我们正在进行社会主义法治国家建设，实现科学

立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治目标，离不开

法治教育的基础性作用。

二、我国法治教育的现状

长期以来，特别是改革开放以来，我国法治教育工作不

断加强，为社会主义法治建设营造了良好氛围。同时，也还

存在一些问题，影响了法治建设的进程。

（一）法治教育持续开展，成效明显。

我国十分重视法治教育工作。1986年，中央国务院出台

了《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，现在

已进入了“六五”普法时期。通过普法教育，使广大公民的

法治意识不断增强，法律知识不断丰富，全社会知法、守法、

运用法律维护自身权益的风气不断提升。同时，各级政府、

新闻媒体及企业社区都组织开展了各种形式的法治教育活

动，对全社会法治氛围的形成，起到了推动作用。为了适应

法治建设的需要，我国绝大多数大专院校开设了法律专业，

为我国的法治建设培养了大批人才。

（二）法治教育深度不够，问题颇多。

应该看到，我们的法治教育还存在很多问题，与依法治

国的要求还很不适应。

1.对法治教育的重要性认识不够。我国经历了几千年封

建专制历史，法治传统缺乏。在人治思想的浸润下，人们对

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法治的重要性认识不深，接受法治教育、掌握法律武器的积

极性、主动性不够。在有些地方和单位，学法成为一种负担。

有的把法律学习当作任务完成。

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2.法治教育形式单一，深度不够。这些年开展的“五年

普法”为主要形式的教育活动，基本上是单向的、灌输式、

说教式的。没有形成教育者与被教育者的良性互动。

同时，在内容上也缺乏深度。实用主义、形式主义现象比较

突出。

3.法治精神培育力度不够。法治精神是法治的灵魂。

法治精神的养成是要靠长期不懈地培育的。然而，这些年我

国的法治教育偏重于具体的法律，缺乏对法治精神、法律意

识的培养。法治仅仅成为一种工具，而没有成为人们的自觉

与习惯。

三、以改革创新精神推动全社会法治教育

党的十八届四中全会《决定》提出：“坚持把全民普法

和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传

教育。”把法治教育纳入国民教育体系。这充分说明了党中

央对法治教育的高度重视。为此，必须创新思路，改进措施，

全面加强法治教育。

（一）加强法治教育，必须转变观念，与时俱进。

我国正处于全面建成小康社会的关键阶段，全面深化改

革的攻坚时期。作为依法治国重要基础的法治教育，必须适

应新的要求，转变教育理念，坚持与时俱进。要改变法治教

育临时性、阶段性的观点，

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树立长期性、持久性的法治教育理念；要改变传统的说

教、灌输的观点，树立互学、互动的法治教育理念；要改变

法治教育就是普及法律常识，讲解法律条文的观点，树立法

治教育重点要培