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健全“四个体系”推进基层党建工作高质量发

展

作者：中共桦南县委组织部

来源：《党的生活（黑龙江）》2020年第12期

近年来，桦南县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党要管党要求，

全面落实管党责任，拓展“四种思维”，健全“四个体系”，通过把基层党组织建设得更加坚强有

力，实现党建领航新时代高质量发展的目标。

拓展“组织振兴”思维，健全“抓乡带村”善治体系，打通乡村振兴“最后一公里”

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划、科学推进。桦南县

在完善乡村组织“统带”体系上，因地制宜，大胆探索，在全省率先开展“强乡扩权”改革、组建

基层党建指导站、推行“小微权力清单”等创新实践，通过总结推广“三优一站六联”模式，走出

“抓乡促村、首尾衔接、协同联动”的新路子。

“三优”扩权强乡，让党委“龙头”舞起来。通过优化架构重组、优化赋权扩能、优化管理服

务，乡镇设置“两办三中心一站一大队”，依法依规确权40项、委托赋权29项、延伸赋权289

项，实现一窗口对外、一站式服务，审批办结时限由28.3天缩减到15.6天，年服务群众16.7

万人次。

“一站”撑起首尾，让肌体“龙骨”强起来。探索每3～5个行政村设一个站，组建53个指导

站，选派站员289人;健全完善“双联双导”机制，指导站每月召开一次联席会议，县乡站三级联

抓，实现抓乡带村“一站通”。

“六联”打通经络，让支部“龙尾”摆起来。以联铸信念、联建支部、联办实事、联抓产业、

联促和谐、联享资源等“六联”为抓手，实施新时代乡村振兴“3851硬核头雁工程”，选拔专职化

村书记5人、副书记192人，培养村后备力量957人;打造村党支部领办合作社32个，村集体

经济年收入10万元以上的村占87%以上，在全省率先推行村级小微权力规范化运行改革，被

确定为“全国乡村治理体系建设试点县”。

拓展“联动联建”思维，健全“一核多元”共转体系，画出共融共治“最大同心圆”

党中央强调，要构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化。桦南县主动

适应城区发展新形势，以社区党组织为核心，打出“一核多元”城市基层党建工作的“组合拳”。

织密组织保障体系，实现网格吹哨各方报到。制定《桦南县城乡网格化党建工作实施方

案》，建立“一网四级”联动、党建联席会议等六项制度，成立社区（村）网格党小组762个，

实现基层党组织全覆盖、党建引领一张网、服务治理无死角。

筑牢党群服务阵地，实现一站服务高质高效。依托乡镇便民服务大厅、社区（村）级活

动场所等，打造党群服务中心13个、党群服务站207个，推行“一站式”“一网通办”服务，累

计受理事项3555件，使党建更有服务“温度”、服务更有党建“底色”。

分类推进“六联”实践，实现同心共转同频共振。在城市，以社区党支部为“轴心”，组建

“1+3+N”联合党委15个、联建驻区单位140个，开展“六联六共”实践活动，成立党员志愿者服

务队45支，解决实际问题1520余件;在农村，以区域中心村党支部为“轴心”，依托乡镇基层党

建指导站，组建“1+3+N”联合党总支53个，开展“六联六强”实践活动，办实事1650余件。

拓展“带头贯彻”思维，健全“543”争创体系，打造岗位建功“最优排头兵”

习近平总书记指出，把机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。桦

南县深入实施“机关基层党建全面提升工程”，推动机关党建工作走在前列、做出表率。

实行“五化”支部分类达标。树牢“党的一切工作到支部”导向，制定《关于分类推进党支部

标准化规范化建设指导意见》，编发指导手册1000余册，统一工作标准，让党建工作一目了

然、有章可循，切实提升基层党建工作整体质量。

实行“四单五制”管理运行。制定下发《县直机关党建工作“四单五制”纪实运行管理办

法》，制定党建工作任务责任单、党建责任履职纪实单、党建工作监督检查问题反馈单、党建

工作落實情况报告单等“四单”，建立健全党组织统一主题党日制度、党建工作季度例会通报制

度、党组织书记抓党建述职评议制度、党建工作目标责任考核制度、党建工作问责制度等“五

个制度”，压紧扣实党建主体责任，推动机关党的建设抓实抓细抓出成效。

实行“三进三比三提高”星级机关争创评比。广泛开展“政治理论进头脑、政策部署进实

践、正气