山西省煤炭开采甲烷减排政策研究.docx

山西科城能源环境创新研究院

anxiCoshnnovationinstituteofEnergyEnvironment

山西省煤炭开采

甲烷减排政策研究

2024.10摘要报告

山西科城能源环境创新研究院于2017年1月在山西省民政厅登记成立，是一家以推动区域可持续发展为目标的非营利研究机构和协同创新平台，联合国气候变化框架公约观察员机构。自成立以来，科城研究院围绕应对气候变化、能源绿色低碳转型、资源循环高效利用、低碳包容性转型、新质生产力培育、环境社会治理等领域开展研究，从政策倡导、战略研究、技术建议、能力建设、策略传播等角度为政府、企业和公众提供绿色低碳转型解决方案。

更多信息，请访问科城研究院公众号：科城能源环境研究院。

作者

刘杰山西科城能源环境创新研究院分析师主要研究方向为应对气候变化与能源转型刘宇山西科城能源环境创新研究院分析师主要研究方向为应对气候变化与能源转型

宋沛鑫山西省能源发展中心煤成气开发利用部高级工程师主要研究方向为瓦斯抽采利用

秦艳山西科城能源环境创新研究院战略研究中心主任主要研究方向为应对气候变化与能源转型何泓山西科城能源环境创新研究院院长主要研究方向为可持续发展战略及绿色产业发展

迪世靖山西科城能源环境创新研究院零碳产业中心主任主要研究方向为零碳产业模式

致谢

研究团队特别感谢以下专家对项目研究过程中提供的支持与建议(按照姓氏首字母排序):柴麒敏，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

冯绪兴，山西潞安金源煤层气开发有限责任公司贾宝强，北京辛迪克清洁能源技术有限公司

石建涛，山西焦煤西山煤电(集团)有限责任公司颜丙磊，中国煤炭加工利用协会

负利民，煤炭工业太原设计院集团有限公司袁进，太原理工大学

引用建议

刘杰，刘宇，宋沛鑫等人.山西省煤炭开采甲烷减排政策研究[R].山西科城能源环境创新研究院.2024.

免责声明

若无特别声明，报告中陈述的观点仅代表作者个人意见，不代表任何单位或机构观点。本研究尚存诸多不足之处，敬请谅解并指正。

前言

一、煤炭甲烷减排的政策关注日益提升

1.1法律法规鼓励煤矿瓦斯抽采利用1.2设立目标引领煤炭开采甲烷控排1.3出台标准支撑煤炭开采甲烷控排1.4提供经济激励促进煤炭甲烷减排1.5技术示范带动煤矿瓦斯高效利用

二、山西省煤炭开采甲烷减排现状

2.1井工开采是煤炭甲烷主要排放源

2.2井工开采以低浓度瓦斯甲烷排放为主

2.3瓦斯发电利用是煤炭甲烷减排的主要方式2.4瓦斯抽采利用率逐年增长但增速放缓

三、山西省煤炭开采甲烷减排面临的问题

3.1排放底数不清3.2减排监管缺失

3.3低浓度瓦斯利用减排盈利困难3.4瓦斯发电减排制约因素多

3.5减排相关技术短板突出

四、山西省煤炭开采甲烷减排政策框架及清单

4.1政策框架4.2政策评估4.3政策清单

五、推动煤炭开采甲烷减排深入实施的政策建议

5.1开展煤炭开采甲烷控排顶层设计，有序推进控排行动

5.2加快构建煤炭甲烷MRV体系，夯实数据管理基础5.3持续强化煤炭开采甲烷管理，完善控排管理体系5.4推动煤炭甲烷控排政策创新，全力保障控排实施

5.5完善煤炭甲烷减排经济激励政策，提升综合利用积极性5.6开展煤炭甲烷减排技术攻关，突破技术瓶颈制约

5.7提前布局废弃矿井甲烷减排，全面推动煤炭甲烷控排

附表1煤炭开采甲烷减排相关政策评估框架附表2煤炭开采甲烷减排政策措施覆盖情况

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前言

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次评估报告显示，甲烷在百年尺度下的全球增温潜势是二氧化碳的27.9倍，二十年尺度下为81.2倍。IPCC明确指出甲烷等非二氧化碳温室气体的深度减排，是全球实现《巴黎协定》提出的于本世纪末将全球升温控制在1.5℃以下目标的必要条件。相比二氧化碳，甲烷减排可在短期内迅速控制全球温升，对实现全球气候目标具有重要意义。

我国是世界上主要的甲烷排放国之一，作为《联合国气候变化框架公约》缔约方，积极履行应尽的国际义务和责任，已提交四次国家信息通报和三次两年更新报告，先后报告了1994年、2005年、2010年、2012年、2014年、2017年和2018年国家温室气体清单。最新的清单结果显示，2018年中国甲烷排放量为6411.3万吨，其中煤炭开采逃逸排放2512.2万吨，占比达39.18%,是最大的甲烷排放来源。

2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会