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乡两级人大换届选举的讲话

同志们：

今天的会议十分重要。刚才，*同志作了工作报告，就认真贯彻中央、

省、长沙市有关精神，搞好这次市、乡两级人大换届选举工作作了全

面部署；吴震同志就换届选举的宣传工作进行了专题部署。等会，佳

良同志还将代表市委作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落

实。

根据会议的安排。下面，我主要从组织部门如何为搞好市、乡两级人

大换届选举提供组织保证，谈几点意见。

一、统一思想，总结经验，切实加强和改进换届选举工作

按照中央和省委的要求，做好换届选举工作，是各级党委和人大的重

要任务，组织部门负有重要责任。因此，从事这项工作的同志提高思

想、政策水平，提高依法办事的能力，就显得十分重要。

第一，要明确意义，领会精神。这次市、乡两级人大换届选举，是全

市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要

实践。这次换届，既是法律的要求，又是在落实科学发展观、促进社

会和谐、全面建设小康社会、喜迎党的十七大胜利召开的关键时刻进

行的，是在贯彻中央推进领导班子配备改革的背景下进行的，是在不

断深化我市干部人事制度改革、推进“两个富裕”目标下进行的，这些

都对搞好换届选举工作提出了新的更高的要求，也对组织人事工作提

出了新的更高的要求，我们要充分认识好这次市、乡人大换届选举工

作的重大意义，进一步增强责任感使命感，前瞻谋划、及早安排、周

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密部署，掌握工作主动权。做好这次市、乡人大换届选举工作，关键

是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实

科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会

制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强

基层政权建设、提高党的执政能力、加快社会主义新农村建设、构建

社会主义和谐社会打下坚实的基础。

第二，要把握原则，改进方法。搞好换届选举工作，党的领导是关键，

发扬民主是基础，依法办事是保障。这既是我们在过来的工作中形成

的宝贵经验，也是换届选举的基本原则。一是加强党的领导，充分发

挥党委在选举中的领导核心作用。旗帜鲜明地坚持党对换届选举工作

的领导，是保证换届工作顺利进行的关键。各乡镇党委要敢于领导、

善于领导，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作

方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。二是充分发扬民主，

使换届选举建立在广泛坚实的群众基础之上。把充分发扬民主贯穿于

换届选举工作的全过程。切实落实民主选举的各项制度，扩大群众对

干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，引导代表正确行

使民主权利，激发参与选举的热情，形成积极向上、团结和谐、心情

舒畅、健康有序的选举氛围，积极推进有序的政治参与。三是严格依

法办事，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序地进行。要严格按

照宪法、法律的有关规定办事，健全选举操作规程，完善工作机制和

政策体系，大力加强执法执纪监督，维护法律的权威性和纪律的严肃

性。

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第三，要系统学习，提高水平。中央12号文件、省委25号文件和长

沙市委9号文件，明确了市、乡两级人大换届选举工作的原则、工作

重点和基本要求，是做好换届选举工作最主要的政策依据，我们要认

真学习，深刻领会，正确把握。换届选举涉及的法律主要是《选举法》

和《地方组织法》，这两个法律内容丰富，操作性很强，是我们做好

换届选举工作的重要法律武器。大家要真正弄通弄懂，严格依法办事。

近年来，全国人大常委会通过了《公务员法》，中央先后颁布了《深

化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党

内监督条例（试行）》、《干部教育培训工作条例（试行）》、“5+1等”法

规性文件。去年，中央又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规

定》等5个党内法规。这次市、乡两级人大换届过程中，我们要严格

执行有关法律法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要

求和规定落实到换届工作中，努力提高干部人事工作水平和质量。

二、把握关键，突出重点，扎实做好换届选举工作

换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选

拔、换