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水利工程概预算过程中定额选用探究林光辉135

【水利经济】

水利工程概预算过程中定额选用探究

林光辉

(福建省水利规划院,福建福州350001)

摘〔要〕定额的正确的选用是水利工程概预算工作中的重要内容,文章以保证水利工程质量、减少工程成本、提高工程经济效益为目的,对水利工程概预算过程中定额的正确选用进行理论结合实际的分析。

关〔键词〕水利工程;概预算;定额

中图分类号:TV512文章标识码:A文章编号:1009-0088(2010)02-0135-02

1水利工程中定额正确选用的作用

1.1定额是水利工程概预算编制计划的基础

国民经济是有计划发展的,因此国家和企业的生产活动都是在一定计划的指导下进行的。无论是国家计划还是企业计划,都直接或间接地以各种定额为依据来计算人力、物力、财力等各种资源需要量,对于水利工程而言也毫不例外,所以,定额是水利工程概预算编制计划的基础。

1.2定额是确定水利工程成本的依据,是评比设计方案合理性的尺度

水利工程成本是由其建设过程中所消耗的人力、材料、机械台斑数量以及其他资源、资金的数量所决定的,而它们的消耗量又是根据定额计算的,定额是确定水利工程成本的依据。同时,同水利工程不同设计方案的成本,反映了不同设计方案的技术经济水平的高低。因此,定额也是比较和评价水利工程设计方案是否经济合理的尺度。

1.3定额是提高水利企业经济效益的重要工具

定额是一种法定的标准,具有严格的经济监督作用,它要求每一个执行定额的人,都必须严格遵守定额的要求,并在生产过程中尽可能有效地使用人力、物力、资金等资源,使之不超过定额规定的标准,从而提高劳动生产力,降低水利工程建设成本。

水利企业在计算和平衡资源需要量、组织材料供应、编制施工进度计划和作业计划、组织劳动力、签发任务书、考核工料消耗、实行承包责任制等一系列管理工作时,都要以定额作为标准。因此,定额是加强水利企业管理,提高水利企业经济效益的工具。

1.4定额是总结推广先进水利工程建设技术的手段

定额是在先进合理的条件下,通过对生产和施工过程的观察、实例、分析,综合制定的,它可以准确地反映出建设技术和劳动组织的先进合理程度。因此,我们可以用定额标定的方法,对同一产品在同一操作条件下的不同生产方法进行观察、分析,从而总结比较完善的生产方法,并经过试验、试点,然后在建设过程中予以推广,使生产效率得到提高。

2水利工程定额现状

主要是相关水利工程定额的分布,国家颁布的相关水利工

程定额,主要是2002年3月水利部水总[2002]116号文颁布的水利工程定额:主要有《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及费用定额、《水利工程设计概(估)算编制规定》。

3水利工程定额正确选用的原则

3.1定额的选用应与水利工程的投资渠道相结合原则

一般情况下,水利工程的投资渠道主要来源于两个方向,对于地方大中型水利工程项目,一般由中央投资或中央参与投资;对于中小型水利工程项目,则由地方全权负责投资。

在进行中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价编制时应选用上述所说的水总[2002]116号文颁布的配套定额及费用标准。而且根据相关水利工程建设标准规定,对于中央投资或中央参与的地方大中型水利工程项目在初步设计报告完成后,应报送水利部和国家发改委投资评审中心进行审查,在审查批复后才可进行施工准备阶段的设计,否则不可进行下一步操作。在进行由地方投资的我省中小型水利工程投资估算和初设概算及招标标底和投标报价编制时,应严格参照福建省水利厅组织编制的水利工程配套定额及费用标准。并和大中型水利工程项目一样,要送去审批,由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由本省水利主管部门审查批复。同样,只有批复之后才能进行施工准备阶段的设计。

从上述规定可以看出。由于水利工程投资渠道不同,其编制概算过程中所选用的配套定额及费用标准就不相同。进行初次设计报告