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2023年公务员多省联考《申论》真题（辽宁B卷）及答案解析

材料一

在S省数字农业人才培训基地直播间里，61岁的老农民“八哥”操着乡音，对着手机屏幕介绍着当地的黄花。“八哥”，就是D市古家乡的农民老陈，因为对短视频直播有兴趣，就报名参加了当地的数字“新农人”直播培训班。拿到技能证书的“八哥”，和老伴一起直播分享农家生活，销售小米、黄花等土特产，一年能挣十五六万元。

近年来，S省实施“人人持证、技能社会”工程，大量传统农人通过培训、考核，掌握了一技之长，成为“新农人”。D市结合当地产业发展、考虑农民兴趣需求、调研市场情况，把培养目标分为农业经理人、返乡下乡创新创业者、新型农业经营与服务主体、种养加技术能手等类别。还先后出台20多个技能评价的地方标准，对参训农民进行技能考核与分级评价。不同的培训项目，不同的课程内容和培训时长，高、中、初三个等级的证书，为广大农民提供了多元选择。

S省农业发展的一个突破口在“特”与“优”，不同地方根据地域特色逐步形成优势产业，比如Z市聚焦小杂粮、菌类种植，C市重点发展药

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茶、红枣产业等。老陈所在的D市高素质农民培训学院依托园区企业，针对黄花种植、采摘、加工、物流等全产业链问题展开培训，农民考核通过后可直接进入相关企业工作。

X市的郝大姐曾是贫困户，在参加培训班后，学会了木耳吊袋种植技术。如今，她办起了合作社，年收入过百万元，带动几十户村民就业。她说：“没有政策的支持和老师们的帮助，我走不到今天。”X市利用专门学院、县乡级合作社等单位，整合农科院所和农业部门农技专家等师资，对农民进行培训，还选送一批农村青壮年到涉农大中专院校参加大中专学历教育。青年农民创业者王卫东在取得技能证书后，经常回培训班交流经验，还积极尝试学到的新种植方法，带动了不少人增收致富。

“我们坚持‘缺什么补什么’，采取‘订单式’‘菜单式’模式，实现

‘农民下单、专家配菜’，通过课堂教学、实习实践、线上培训、跟踪辅导等形式，让农民在学中干、在干中学。”S省农业农村厅科教处许处长说，“无论是专业教师还是身边榜样，都是培养高素质农民的‘好老师’，都是可以动员起来的力量。”

S省出台了农村实用人才职称评审办法，将农民作为一项职业纳入职称评定范围，并在项目扶持、资金贷款、培训、招聘等方面享受倾斜支持。“农民可以评职称，我们感觉特自豪，干劲儿更足了。”刚获得中级职称的水稻种植大户老田说起这件事非常兴奋。

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5年前，T市龙湖镇的方明从IT行业转战农村。多年的农业创业经历，让他感受到了“新农人”的不易。他说：“做农业，投入大、回本慢，招人用工遇到困难更是家常便饭。”T市的“星创天地”应运而生，这个半公益性质的农业孵化器，通过资源整合，面向入驻的“新农人”，提供现代农机作业、技能培训、用工推荐、商业资源对接等服务，几年时间见证了不少项目从雏形成长为年营业额超千万元的“潜力股”。

“我们以培育省级农村创新创业园区和孵化实训基地为抓手，搭建返乡下乡在乡人员创新创业平台，为‘新农人’创新创业提供完备的基础设施和更高效便捷的公共服务。”省农业农村厅詹处长说。截至2022年，全省已培育省级以上农村创新创业园区（基地）184个。

材料二

盛夏时节，位于崇头镇的云和梯田层层叠叠，绿意盎然，高举红色绸带的祈福巡游队伍穿梭在田间，锣鼓声声。“祈福是村里的特色民俗活动，我们每年都会举办，在各地工作生活的村民们都会回到村里参加活动。每年开犁都会举行祈福巡游活动，祈求国泰民安、风调雨顺、五谷丰登。”村民老雷笑呵呵地说。

“芒种忙种，一人、一牛、一架犁；梅雨期期，蓑衣斗笠添稻香。”——这鲜活的传统农耕画面，历经千年依然在这里代代相传。然而，这样的传统农耕场景一度险些消失在历史中。现代农业兴起后，由于地块狭

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小，难以使用大型农机的梯田遭遇产粮瓶颈，加上农村劳动力流失，云和梯田核心区内土地撂荒率一度高达45%。

为留住千年梯田农耕文化之根，重现梯田农耕盛景，梯田核心区所在地崇头镇对土地进行流转复垦，通过引入外来承包主体推进粮食种植和地块整治。赵副镇长介绍说：“从2018年开始，梯田核心区农田的耕作就开始实行统一规划，水稻选种标准也一年比一年高，目前选育品种的生长期比一般稻米长，这既能满足景观建设的需求，也能提升稻米口感，切实提升农产品质量