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《集体决策重大问题议事规则(试行)》实施细则

第一章总则

第一条为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，

增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据《中国共产党章

程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党党内监

督条例(试行)》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《某某市

直市管单位党委（党组）集体决策重大问题议事规则(试行)》等规定，制

订本实施细则。

第二条党组集体研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主

集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式

体现领导集体的意志，一般不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集

体议事和会议表决。

第三条各单位党委、党总支、支部在局党组和局机关党委指导领导下

开展工作。局直属各单位党组织集体决策重大问题议事比照本细则规定执

行。

第二章议题范围

第四条本细则所指重大问题为：

（一）根据市委、市政府和省厅等上级的重要文件、会议精神，研究

本局本系统贯彻落实的意见；

（二）本局年度计划、中长期规划及其他全局性政策性的问题；

（三）本局权力配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等问题；

（四）市直某某系统机构、体制和职能的设置设立、变更、撤销等问

题；

（五）干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、

奖惩、返聘等问题；

各单位核定编制的增减、二级单位干部调出入、主要负责人年度考核

等次呈报等；

（六）受本局表彰的先进集体、先进个人，推荐本系统及所属单位受

市级以上表彰的先进集体、先进个人；

（七）局机关及局直属各单位购置、处理重大固定资产；

（八）按规定应纳入招投标的基础设施项目和采购项目；

（九）局机关及局直单位土地开发、经营、处置等问题；

（十）局有关计划、工程、费收、财务、人事、综合治理、计划生育

等重要和敏感事项的工作制度和程序的制定与修改；

（十一）市直某某系统重大、突发事件的处理办法；

（十二）其他需要提交党组讨论决策的事项和问题。

各单位党组织应参照上述议事范围，提出须经党组织集体议事和会议

表决的重大事项。

第三章程序及要求

第五条凡研究决定重大问题的会议，必须有半数以上党组成员到会方

可举行，其中分管此项工作的党组成员必须到会。讨论干部问题时，应有

三分之二以上党组成员到会方能举行。

第六条党组集体研究决定重大问题，按以下程序进行：

(一)会前协调。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议。议题应由

党组成员提出或经分管领导同意由各部门提出，并在相关党组成员之间作

会前协调，然后由党组书记决定是否上会。

(二)准备材料。由党组分管领导组织有关部门准备规范化的上会材料。

(四)充分讨论。会议由党组书记主持。会上须按通知所列议题议事，

不许临时动议。会议先由党组分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安

排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未到会党组的意见，可用书面形

式在会上表达。

(五)逐项表决。会议由党组书记视讨论情况决定可否进入表决程序。

意见比较一致时，可进行表决；

持赞成与反对意见（含未到会党组成员的书面意见)的人数接近时，

可暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决形式可分为口

头表态、举手和投票，投票形式可分为记名投票和不记名投票。表决一般

采用记名形式(含口头表态、举手和记名投票等形式)，须将每位党组成员

的表决意见记录在案，以示负责。未到会党组成员的书面意见不计入票数。

(六)作出决策。按照少数服从多数的原则，按表决意见形成会议决议，

赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过。

第四章议事决策规范

第七条党组根据本细则和有关政策法规，结合本局的实际，制定《重

大问题议事决策规范》，作为党组对重大问题的决策规范。该规范报市委

组织部备案后在本局公布施行。

第八条《重大问题议事决策规范》须写明会议名称、会议主持人、正

式与会人员、会议记录人员、会议通知送达时限、须到会人数比例、决策

形式，以及少数服从多数所需的决策通过比例。

第九条《重大问题议事决策规范》具体列出由党组集体研究决定的所

有重大问题。非重大问题不在此列。

第十条有需要特别说明的情况，在《重大