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地下人防工程安全管理制度方案

一、总则

1.目的

为切实加强本单位地下人防工程（以下简称“人防工程”）的安全管理，确保人防工程的防护效能、设施设备完好以及使用安全，保障人民生命财产安全和战时防护需求，依据国家相关法律法规及人防工程建设与管理标准规范，特制定本安全管理制度方案。

2.适用范围

本方案适用于本单位负责管理、使用的所有地下人防工程，涵盖平战结合使用的地下商场、停车场、仓储空间等人防设施。

3.基本原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将人防工程安全管理贯穿于规划、建设、使用、维护全过程，严格落实各方主体责任，强化监督检查与应急处置能力建设，实现人防工程安全长效管控。

二、安全管理职责分工

1.单位主要负责人

对人防工程安全管理全面负责，建立健全安全管理体系，组织制定并落实安全管理制度、应急预案，保障安全管理资金投入，定期主持召开安全工作会议，研究解决重大安全问题。

2.安全管理部门

具体承担人防工程日常安全管理工作，拟定安全管理制度、操作规程并监督执行；组织开展安全巡查、隐患排查治理；负责安全设施设备维护保养计划编制与实施监督；协调处理安全相关事务，对使用部门安全工作进行指导、检查与考核。

3.使用部门（如商场运营部、停车场管理处等）

按规定用途合理使用人防工程，落实本部门安全操作规程，做好日常防火、防水、防盗、防破坏等工作，及时报告安全隐患与异常情况，配合安全管理部门实施隐患整改、应急演练等工作。

三、工程设施设备维护管理

1.日常巡检

安排专人每日对人防工程主体结构（墙体、顶板、底板）、防护门、密闭门、通风系统、排水系统、电气设备等进行巡查，重点检查有无裂缝、渗漏、设备故障等问题，填写巡检记录，发现异常立即上报并采取临时防护措施。

2.定期维护保养

依据设施设备使用年限、运行工况，制定月度、季度、年度维护保养计划。每月对通风机、除湿机、配电柜等设备清洁、紧固、润滑；每季度测试防护门密闭性、通风系统风量风压；年度邀请专业机构对工程结构安全性评估检测，按要求进行除锈、刷漆、维修加固等作业，确保设施设备性能良好。

3.维修更新

对设施设备故障损坏、老化失效问题，及时组织维修或更新。小型维修由内部维修人员即刻处理；复杂维修、重大设备更新经评估论证、履行审批程序后，委托有资质专业单位实施，维修更新后严格验收，确保恢复正常运行状态。

四、消防安全管理

1.消防设施配备

按人防工程消防设计规范，足额配备火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、应急照明及疏散指示标志等消防设施设备，定期校验、维护确保灵敏可靠。

2.消防通道管理

保持人防工程内部疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁堆放杂物、停放车辆、设置障碍物；疏散门应向疏散方向开启且不得锁闭，日常加强巡查，防火卷帘门下严禁站人或放置物品。

3.用火用电管理

严格管控人防工程内用火用电行为，限制动火作业，确需动火须办理审批手续、清理现场、配备灭火器材并专人监护；电气线路敷设符合防火要求，定期检查电气设备运行状况，防止过载、短路引发火灾。

4.消防培训演练

定期组织员工开展消防安全知识培训，使其熟悉消防设施操作、火灾扑救及疏散逃生方法；至少每半年组织一次消防实战演练，检验完善应急预案，提升应急处置能力。

五、防汛防涝管理

1.汛前准备

每年汛期前，全面检查人防工程排水系统，清理疏通雨水管道、沟渠、集水井，检修排水泵、闸阀确保正常运行；储备充足防汛沙袋、挡水板、抽水泵等防汛物资，明确存放地点与责任人；制定防汛值班表，落实24小时专人值守。

2.雨中巡查

降雨期间，加密对人防工程出入口、低洼地段巡查频次，密切关注水位变化，及时启动排水设备排除积水，发现渗漏、倒灌等险情迅速处置，加固封堵薄弱部位，必要时疏散人员、暂停使用受威胁区域。

3.汛后总结

汛期结束，复盘防汛工作，评估防汛设施设备效能、物资消耗及应对措施得失，总结经验教训，针对问题制定改进措施，完善防汛预案。

六、治安防范管理

1.门禁监控系统

在人防工程出入口安装门禁设备，限制无关人员进入；完善监控摄像覆盖，确保监控无死角、图像清晰可存储回放，安排专人值守监控室，实时监控工程内动态，发现可疑行为及时报警处置。

2.安保巡逻

组建安保队伍或聘请专业安保公司，定时定线对人防工程全域巡逻，重点巡查防护设施、重要机房、仓储区域等，防范盗窃、破坏、恐怖袭击等事件，巡逻记录详实完整，与监控信息相互印证。

3.物品管理

对存放在人防工程内物资登记造册，规范存放，易燃易爆、有毒有害物品严格按特殊规定存储、运输、使用，严禁违规私存乱放，确保工程内部治安秩序稳定。

七、应急管理

1.应急预案编制

结合人防工程特点与潜在风险，制定火灾、洪涝、地震、空袭、治安事件等专项应急预案，明确