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关于毁坏林地的情况说明

1.关于我国的森林的破坏状况

143万平方千米森林被破坏

面对上述由森林破坏引起的经济损失，人们可以有各种假设和猜

想。假设现有宜林荒山荒地都已植树成林，每年水旱灾面积削减一半，

农产品损失可削减430亿元；假设北方增雨能以同样比例减产农产品，

则每年可增收286亿元，林产品价值将年增487亿元；假设牧、渔、

副业减产15%，将增收543亿元；假设自来水和电减产9.9%或10亿

元，第一产业共减产1761亿元；假设我国第一产业每减产1元，国

民总产值可添加2.2元左右，那么国民产值将添加4140亿元，平均

每人每年有345元。

1999年3月~8月黄河从开封至河口断流700千米，山东、河北、

山西近年雨量削减，水资源不足，从南方长江的调水工程已如箭在弦

上；2000年4月~6月，由于北方森林、草场破坏，沙尘暴12次攻击

我国北方及华北地区，遮天蔽日、形成巨大经济损失，植树种草、爱

护生态环境又迫在眉睫。这两件生态灾难并非与森林破坏没有关系，

已能说明中国生态环境的现状。本文估量的森林削减及其经济损失可

能偏小。由于，我们以现有宜林荒山荒地面积为评估基础，而古代北

方气候比现在潮湿，内蒙古自治区古年降雨量400毫米以上的土地在

古代可能比现在多10万平方千米，现在不宜林的土地一部分在古代

是有林的。我们还未估量到因森林削减而导致二氧化碳添加、泥石流

添加、可投资旅游的景点削减等损失，列举上述七项粗略估量，只是

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为引发更多的思索。

2.关于非法占用林地的案件

1、首先看能否达到刑事立案标准，假如达到刑事立案标准，

以罚代刑是法律所不允许的，行政惩罚应予以撤销，同时追查“某人”

的刑事责任以及“林业主管部门”相关人员的责任。《最高人民法院

关于审理破坏林地资源刑事案件详细应用法律若干问题的解释》（法

释〔2005〕15号）第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，转

变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖

沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者

进行其他非林业生产、建设，形成林地的原有植被或林业种植条件严

峻毁坏或者严峻污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和

国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，形成林地大量毁坏”，应当

以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩

罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者

合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以

上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，

数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占

用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达

到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项

规定的数量标准。

2、假如达不到刑事立案标准，且林业主管部门严格依据法律规定

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实施惩罚，那么“某人”除应缴纳罚款外，还应当在规定期限内将林

地恢复原状，就您所描述的情形来看“某人”并未恢复原状。这种情

形假如再实施一次惩罚是违反“一事不再罚”准绳的，正确的处理方

式是向人民法院申请强制执行。

3.毁坏林地多少亩构成犯罪

为依法惩治破坏林地资源犯罪活动，依据《中华人民共和国

刑法》、《中华人民共和国刑法修正案（二）》及全国人民代表大会常

务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉其次百二十八条、第三百四

十二条、第四百一十条的解释》的有关规定，现就人民法院审理这类

刑事案件详细应用法律的若干问题解释如下：第一条违反土地管理

法规，非法占用林地，转变被占用林地用途，在非法占用的林地上实

施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放

或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，形成林地的原

有植被或林业种植条件严峻毁坏或者严峻污染，并具有下列情形之一

的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，

形成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒

刑或者拘役，并处或者单惩罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、

特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并