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·60海河水利2013年12月

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2013.06.022

水利计量工作现状与今后主要任务探析

王永军

(海河水利委员会海河下游管理局，天津300061)

摘要：水利计量工作是全面落实最严格水资源管理制度的重要手段。对水利计量工作现状进行了分析，对今后水利计量工作的主要任务进行了探讨。

关键词：水利；计量；现状；任务

中图分类号：TV1文献标识码：C文章编号：1004-7328(2013)06-0060-03

水利计量工作是实现水资源宏观调控和微观管理的重要的基础性技术措施，是强化水资源管理、严格水行政执法的基础，是水资源走向市场、按量征收水资源费的先决条件，是全面落实最严格水资源管理制度的重要手段。

《中华人民共和国水法》规定：“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”,“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。”《取水许可和水资源费征收管理条例》规定：“取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。”《取水许可管理办法》规定：“取水单位或者个人应当安装符合国家法律法规或者技术标准要求的计量设施，对取水量和退水量进行计量，并定期进行检定或者核准，保证计量设施正常使用和量值的准确、可靠。”

中共中央、国务院2011年1号文件《关于加快水利改革发展的决定》指出：要实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。实行最严格的水资源管理制度，严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制，强化用水需求和用水过程管理，归根到底是要获取准确可靠的水资源计量和水量计量数据。特别是新的历史阶段，随着对水资源的管理由粗放型向集约型的转变，政府对水资源进行总量控制和定额管理，需要对水资源进行量化；市场对具有商品属性的水资源的使用权、排污权等进行

交易，需要在流通过程进行权威的水资源计量；衡量

收稿日期：2013-07-20

作者简介：王永军(1968-),男，高级工程师，主要从事水利工程建设与管理及水利技术监督工作。

科研、生产、生活及管理中的用水量、水的利用效率需要有准确的水量计量。此外，近年来水利工程建设领域的计量技术工作涉及水利工程安全和质量，是民生水利的一项重要内容。

2013年3月，国务院印发了《计量发展规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》),对各行业计量工作提出了更高的要求，这就需要我们分析水利计量工作发展现状，明确今后水利计量工作发展任务。

1水利计量工作现状

水利部历来高度重视水利计量工作。20世纪90年代，水利部发布了《水利部计量工作管理办法》,对水利计量工作进行规范和指导。目前，全国共有95家国家计量认证质检机构、4家计量检定机构、12家水文仪器检测中心、1家量水设施设备计量检测中心以及1家标准物质生产单位；有21家机构通过计量标准考核，其中6家获得计量授权证书，在许可的范围内开展检定工作，为水资源、水量、水利工程相关领域量值溯源的开展提供了技术保障；颁布实施了一系列计量检定规程以及自校验方法，为仪器设备的量值溯源和计量数据的准确可靠提供了技术依据；开发研制了66种国家二级标准物质，广泛应用于水环境质检机构水资源监测和质量控制工作，并直接服务于“纳污红线”目标考核；在水量计量量值溯源体系及关键技术标准、渠道流量计量等领域开展了应用基础研究，取得了一定的成果。

水利计量工作为水利技术监督的重要组成部分，将成为调控“水经济”的重要手段之一。由于水利计量工作是一项复杂的系统工程，目前水利行业尚未形成完善的计量管理体系，影响了水利计量管理的成效；计量管理制度已不能适应新形势的发展需

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要，亟待制订和完善；行业最高计量标准和具有行业特色的计量检定站尚未建立，不能满足水利行业量值溯源的需求；现有标准物质种类尚不能覆盖生活饮用水全项检验指标，不能满足农村饮水安全和“纳污红线”考核目标的需要；现场检测仪器、工程安全监测仪器以及在线和便携式水利计