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高速公路建设项目安全管理标准

1范围

本文件规定了高速公路新建、改建、扩建建设项目安全管理标准的基本要求，包括安全管理责任与考核，安全生产管理制度，安全教育培训，安全生产费用，应急管理等内容。

本文件适用于新建、改建、扩建高速公路项目安全管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性应用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2811安全帽

GB6095安全带

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

JTGF90公路工程施工安全技术规范

GB/T3608高处作业分级

GB/T13869用电安全导则

GB/T11651个体防护装备选用规范

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理原则与实施指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

JTGF90公路工程施工安全技术规程

JTGG10公路工程施工监理规范

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JT/T1375公路水运工程施工安全风险评估指南

JT/T1404公路水运工程安全生产条件通用要求

JT/T1405公路水运工程生产安全事故应急预案编制要求

JTG/T3392高速公路改扩建交通组织设计规范

3术语

下列术语适用于本文件。

3.1

从业单位employmentunit

从事高速公路建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。

3.2

安全生产条件worksafetyconditions

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从业单位为保障公路工程施工作业安全所需要的管理组织、制度、技术、人员、设备与环境等要素及其组合。

3.3

安全生产管理体系worksafetymanagementsystem

用于实现公路工程建设项目安全生产目标的管理体系。

3.4

风险辨识riskidentification

发现、识别风险，并确定其特征和特性的过程。

3.5

风险评估riskassessment

对潜在的风险进行辨识、分析、估测并提出控制措施的系列工作。

3.6

事故隐患worksafetymanagementsystem

可能导致事故发生的人的不安全行为、物（环境）的不安全状态和管理上的缺陷。

3.7

应急预案contingencyplan

为迅速、有序的开展应急行动，针对公路工程建设项目可能发生的事故（事件）情景预先制定的行动方案。

4一般规定

4.1基本条件

4.1.1建设单位应严格执行基本建设程序，不应违反或者擅自简化基本建设程序。

4.1.2勘察/设计单位应提供真实准确的勘察设计文件，开展设计安全风险评估工作。

4.1.3建设单位应在招标文件中载明项目安全生产管理目标、安全生产职责、安全生产信用情况、安全生产费用及安全生产管理人员配备等安全生产管理的相关要求。

4.1.4建设单位、监理单位与施工单位应根据项目安全生产管理目标、安全风险特点、工程建设规模以及合同要求等建立健全安全生产管理体系，并保证其有效运行。

4.1.5建设项目应保证合理施工工期，任何单位不应随意压缩工期。确需调整的，应对影响安全的风险进行论证或评估，提出有效的安全保障措施。

4.1.6建设单位与施工单位及监理单位，施工单位与分包单位应在合同或安全生产协议中明确各方的安全生产责任和义务，履行各自的安全生产责任。

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4.1.7从事高速公路建设项目施工活动的施工单位，应取得相应资质证书及安全生产许可证，且均应在有效期内。

4.2安全条件

4.2.1建设单位与监理单位应开展项目安全生产条件审核，施工单位应开展合同段安全生产条件自查自纠及平安工地建设自我评价。

4.2.2两个以上施工单位在同一作业区域进行施工，可能危及对方安全生产的，应签订安全生产责任书，协议书中明确各自职责和应采取的安全措施。

4.2.3涉及跨越公路、铁路、管道等建设项目，施工单位应在安全施工方案或安全生产协议书等内容中明确与相关管理部门或权属单位的安全生产管理职责和应采取的安全保障措施。

4.2.4从业单位采用新工艺、新技术、新材料、新结构或者使用新设备，应了解、掌握其安全技术特性并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的要求。

4.2.5施工单位不应使用应当淘汰的、危及安全生产的施工工艺、设备和材料。

4.3人员管理

4.3.1施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应取得交通运输部、住房和城乡建设部安全生产考核合格证书，方可参加高速公路施工作业。

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