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当前农村垃圾环境治理难题

随着农村经济社会的快速进展，群众生活水平的不断提高，农村生活垃圾

不仅数量猛增，而且结构也发生了明显转变。由这些垃圾引发的环境问题阻碍

了农村居民的生存健康，同时还对生态环境组成严峻的要挟，农村生活垃圾治

理问题迫在眉睫。

一、当前农村垃圾治理存在的要紧问题

一是农村生活垃圾数量增加，成份复杂，危害性大。随着农村生产生

活方式的转变，生活垃圾的成份较以前更为复杂。如尿不湿、废电池、卫生用

品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各类玻璃瓶量大、污染面广，不但阻碍

了环境更对土地的质量造成了破坏，对水源造成了污染，致使农村生态环境日

趋恶化。

二是群众环境爱惜意识淡薄。在农村，群众对垃圾危害了解不足，加

上受传统生活适应的阻碍，村民们把垃圾随意倒在河道、桥下、田间、路边等，

垃圾阻塞河道、侵占公路、蚕食农田的现象比较严峻。

三是群众参与垃圾处置的自觉性、踊跃性还不够高。自开展“三万”

活动环境卫生整治以来，各村组接踵建设了垃圾池，镇村充分利用多种形式宣

传环境卫生整治的意义，宣传垃圾分类知识，宣传垃圾对人体及环境的危害，

人们对垃圾分类的意义有必然了解，参与意识有必然提高，但受自身因素的阻

碍，参与意识还不够。田边、路旁、沟渠、水池边仍是能够见到随意堆放的生

活垃圾；随地吐痰、公共区域乱扔垃圾的仍是到处可见；粪土乱堆、柴草乱堆、

畜禽散养乱放的现象还存在。

四是垃圾处置基础设施建设投入还不足。镇村生活垃圾处置基础设施

滞后。镇村均没有标准的生活垃圾处置设施，乡镇也只有简易的垃圾填埋场，

垃圾处置能力不足，生活垃圾乱堆的现象还存在。

五是垃圾处置的工作力度还不够强。尽管镇、村领导对垃圾处置工作

超级重视，对农村垃圾给农村环境带来的危害性和当前农村垃圾处置的重要性

和紧迫性有了充分熟悉并引发高度重视，乡镇也对此踊跃进行了多方面探讨，

但大多数村对农村垃圾处置的工作尚停留在假想上、形式上，对农村垃圾处置

等方面的治理、投入、监管明显不足。

六是缺乏标准有效的环境卫生整治机构。尽管乡镇设立了环境卫生整

治工作领导小组，但没有专门环卫机构，更没有明确由哪个部门牵头治理，因

此缺乏对区域范围环境进行标准有效的治理执行系统，同时大多数行政村环卫

人员的保洁责任及工资报酬不高，致使工作踊跃性也不高。这些直接阻碍到农

村垃圾的集中搜集和集中处置。

七是农村垃圾问题无专门的部门治理。目前，大多数乡镇、村没有建

设垃圾转运站、填埋场、燃烧炉和垃圾池。没有专门的垃圾搜集、运输、填埋

处置单位。切实改善农村生产生活环境，实现村容整洁是建设社会主义新农村

建设的一项重要内容，对农村生活垃圾进行妥帖处置处置那么是改善村容村貌

的必要举措。因此提高群众的生活环境爱惜意识，改善农村生活垃圾处置现状

是当务之急。

二、增强农村环境治理爱惜的几点试探

实践证明，建设社会主义新农村，整治农村居住环境是超级必要的，这一

举措是及时的，取得了广大群众的拥护。但从具体工作上看，还有专门大的局

限性。

一要普遍宣传，充分调动广大农人群众的踊跃性和主动性。农村环境综合

整治，主导是政府，主体是农人。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网

络等媒体手腕开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策阻碍面，引

导广大农人踊跃参与连片村落环境综合整治行动，发动农人群众对直同意益的

环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，增强环保法制

教育，使环保教育成为培育造就新型农人的重要内容，切实增强广大农人的环

保意识。

二要斗胆冲破，探讨成立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村

民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和治理，探讨村民自治与政府支持

相结合的运行和治理机制。增强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探讨成立

农村环境监测、环境执法、环境宣传“三下乡”制度，通过农村环境整村连片

整治，深切开展农村生态文明建设。

三要整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发挥项目资金在新

农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金进行“打捆”，实现农村环境连片

整治项目与大体农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构

调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推动，充分

发挥资金的集聚效应。

四要立足久远进展，高起点计划农村环境整治目标。