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大面积停电故障的剖析与对策

第一篇：大面积停电故障的剖析与对策

大面积停电故障的剖析与对策

当前，应对电力系统突发事件在我国引起普遍重视的时间还不长，

是一个新的领域。它不仅仅是电力企业、电力行业面临的重大现实课

题，还涉及政府、用电企业、公共安全部门等诸多方面，是一项需要

全社会高度关注和积极参与的工作。

一、电力系统突发事件的类型和危害通常所说电力系统突发事件，

主要是指对经济社会造成重大影响的大面积停电事故或事件。停电给

经济发展、人民生活、社会秩序以及国家安全都带来严重影响。

1.电力系统突发事件的类型

电力系统突发事件大致可以分为以下几类：一是自然灾害损毁电

力设备、引发故障导致的电力系统突发事件；二是电力系统设备故障、

人员失误引发生产事故导致的电力系统突发事件；三是电力系统受到

战争、恐怖活动或人为外力破坏导致的电力系统突发事件。其中，自

然灾害、战争、恐怖活动或人为破坏导致的电力突发事件都属于外因

型；而电力生产事故导致的电力突发事件则属于内因型。

从目前掌握的国内外大停电事件来看，自然灾害、电力设施事故

和人为破坏是导致电力系统突发事件的主要因素。而根据海湾战争的

经验，未来战争和恐怖活动极可能将电力系统作为攻击目标，破坏敌

方电力供应，制造混乱，为夺取战争胜利创造条件。

2.电力系统突发事件的危害

截至2009年底，我国全社会用电量为36430亿千瓦时，人均年

用电量已达到2373千瓦时。人们的生产、生活电气化水平日益提高，

对于电力的依赖度不断增强。如果发生电力突发事件――尤其是在人口

密集的大城市，将导致人们生活失序、经济瘫痪、社会**，甚至危及

国家政权。

如果是在战争环境下发生电力突发事件，给所在国家带来的将不

仅仅是人员安全、社会秩序和经济损失，更会直接影响战争的结局。

1999年科索沃战争中，北约使用石墨炸弹轰炸前南斯拉夫电力系统，

使电力系统瘫痪，成功破坏了前南地区的政治、经济和社会秩序，加

速了前南抵抗力量的瓦解。

事实表明，电力突发事件导致的不单单是事故灾难，其引发的次

生事件往往成为社会安全事件，或者加重自然灾害。电力突发事件已

经成为现代社会公共危机的重要诱因，与自然灾害、社会安全事件具

有密切相关性、伴生性，必须认真研究，积极应对。

二、当前应对电力系统突发事件面临的问题

2003年以来，按照国务院统一部署，在国家电力监管委员会的组

织协调下，逐步建立了电力突发事件应急管理体制，电力行业在多类

灾害后电力恢复中也积累了经验。但随着社会的发展，应对电力系统

突发事件仍然面临诸多问题。

1.保持电力系统安全稳定运行的难度和应对电力突发事件的压力

进一步加大

目前，我国电网规模世界第一，而且仍然在以较快速度发展，多

种因素使得电力系统运行技术难度迅速加大。同时，在超大型电力系

统复杂性、脆弱性增加等技术因素影响，以及自然灾害频发、电煤供

应不确定、外力破坏事件频发等诸多外界因素综合作用下，保持电力

系统安全稳定运行和应对电力系统突发事件的压力都在快速增大。

2.亟待健全完善和落实应对电力系统突发事件的法律法规体系

多年以来，《电力系统安全稳定导则》等一系列规程、规范，对

切实保障电网安全稳定发挥了关键作用。但是，在最近几年电网快速

发展的过程中，以往必须严格遵守的一些原则受到制约和挑战。更重

要的是，目前我国尚无专门针对应对电力系统突发事件的全国性法规，

在处置电力系统突发事件时，各级政府、电力监管机构、电力企业和

电力用户的职责和权限等都不明确，电力应急管理各项规章制度的建

立和健全得不到有效法律支撑，从一定程度上影响了处置电力系统突

发事件综合能力的提升。

3.加紧完善应对电力系统突发事件的组织指挥平台体系及沟通、

协调机制

目前，虽然已经在全国建立了应对电力系统突发事件的应急组织

体系，电力监管机构也开始建设组织指挥信息平台，但是整个体系距

离成为一个有机整体，并且可以协调运作的预期还有很大差距。在实

际处置电力突发事件过程中，监管机构和电力企业之间、电网企业和

发电企业之间存在着沟通不顺畅、措施难协调的情况，在信息共享、

预警发布、应急响应等方面仍然无法实现统一指挥、信息通畅，尤其

在信息传递方面，仍旧依赖传统的通讯方式，时效性较差。

三、应对电力系统突发事件对策的思考电力系统突发事件具有技

术