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XX区“智慧消防服务”信息化建设项目需求说明

1.建设要求

1.1项目概述

1.1.1项目背景

根据XX省人民政府办公厅《XX省消防“十四五”规划的通知》（X办函〔2021〕257号）、XX市人民政府办公室《关于印发XX市消防“十四五”规划的通知》（阳府办函〔2021〕131号）、XX市XX区人民政府办公室《关于印发XX市XX区消防工作“十四五”规划的通知》（X府办函〔2021〕74号）等文件要求，提升XX市社会火灾防控、消防救援信息化应用水平，按照“全省一盘棋、纵横齐联动”、“省市联建、市县统建”的整体思路，依托省“一网统管”规范体系，充分结合“X治慧”平台，实现跨业务、跨部门的联动处置和协同指挥，推动XX区“智慧消防服务”信息化建设项目（一期）建设，建成后业务应用系统全市消防部门推广使用。

1.1.2项目现状、存在问题及需求分析

项目现状

消防指挥调度中心建设现状

XX区消防救援大队和XX市消防支队合署办公，XX区消防救援大队未建设消防指挥调度中心，市消防支队计划在2024年内完成办公场地搬迁，市消防支队原指挥中心移交给XX区消防救援大队使用。现指挥中心已部署一套LED小间距显示大屏系统，大屏系统的控制设备为单机使用，与系统网络不互通，仅通过HDMI高清线对坐席终端画面进行投屏显示；操作终端为非国产设备，且使用年限长，技术老旧；会议系统等随市消防支队搬迁至城南消防站。镇街消防站暂未建设会议调度系统，城南消防站新建消防值班室、会议室和战术研讨室，暂未建设信息化系统设备。

信息化终端建设现状

XX区消防感知终端及救援通信系统建设薄弱。一方面，消防火灾、电气、消防用水、可燃气体无信息化监管手段，消防通道、九小场所、“三合一场所”、消防控制室等重要场所主要通过人力监管，消火栓点位及设备状态完全由人工记录和巡检。另一方面，消防执法、救援信息终端及自组网通信装备不完善，救援通信能力弱。

其他区/县，包括阳春市消防救援大队和阳东区消防救援大队已通过运营商建设烟感探测器感知终端，对监管场所实时采集烟感数据。

XX市本地消防业务系统现状

目前，XX区消防救援大队本地未建设消防业务应用系统。

存在问题分析

XX区消防救援大队暂未建设本地应用系统，在用XX消防支队消防安全监管平台市垂系统仅停留在信息上报层面，数据的分析价值未得到发挥，缺乏运用物联网、云计算、大数据、人工智能、空间地理信息集成等新一代信息技术建立大数据智能风险分析模型。市垂系统在建设初期未能很好的协调当地信息化需求，XX区消防大队在消防监管、执法监督手段、社会服务方式和队伍管理机制信息化水平薄弱，救援资源包括救援队伍、消火栓、救援装备等无信息化管理手段，在火灾防控和灭火救援等方面仍有差距。主要体现如下：

1、各镇街消防救援站统筹治理能力难以发挥

目前，全区10个镇街挂牌成立了消防救援站，解决了基层消防工作“无实体机构、缺专业力量”等一系列难题。但各镇街消防救援站部署火灾隐患排查整治工作，对常态化火灾隐患排查整治机制建立缺乏系统性支撑，难以统一开展有规划、有侧重的集中专项整治工作。

2、无法切合实际进行协同指挥作战

XX区消防救援队伍应急救援和作战指挥的未形成全过程监管指挥作战信息化体系，随着社会制度的改革，目前系统缺少大队与消防站的管理及响应调派，甚至只能进行电话呼叫，在灭火应急救援上，综合应急救援指挥体系还不够顺畅高效；消防装备的系统性、针对性和实战效能不足。

3、消防安全巡查形式单一、耗时长

巡查员人海撒网式的现场巡查，且巡查步骤繁琐、纸质文档、法律文书多。

4、消防信息化基础设施建设薄弱

（1）市政消火栓没有有效的监管措施

消火栓是城市供水管网附属设施之一，也是火灾控制重要设备。在实际应用中消火栓存在安装分散、易破坏、保养难、管理复杂等特点，传统消火栓管理方式的依靠消防救援大队人工记录位置分布，据统计全区市政消火栓在用率仅约60%，救援过程中遇到水压力不足、消防设施损毁严重，延误了灭火的最佳时段，造成重大人身财产损失。

（2）消防感知终端建设缺失

XX区“九小场所”、“三合一场所”、重点单位、小区消防通道等场所具有数量多、范围广特点，其中“九小场所”数量高达2.6万个，目前未建设任何感知终端。且缺乏大范围的消防视频监控系统，缺乏城市高空瞭望信息化监管手段，针对上述场所消防监管能力弱、预防手段不足。

（3）执法及班组救援通信设备不完善

消防执法、救援信息终端及自组网通信装备不完善，救援通信能力弱。

需求分析

.1业务需求分析

1、业务应用需求分析

通过建设消防信息化业务应用系统，建设监管服务、运维值守、指挥决策、三维可视化等应用，对消防业务工作进行有效监督和跟踪、信息采集和分析、风险研判和预警、指挥调度等，满足消防防控“自动化”、日常执法