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运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告

为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，

针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权

益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、

烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。

城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点

1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势

在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对

延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，

三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”

时，选择“目前还没想回乡”的达45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表

示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。

形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。二是

农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力

显著减弱。三是农村实际收入相对下降。四是农村青年普遍希望到城市开

阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年

进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选

项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见

见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生

活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年

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进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面

的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。

2、外来和成镇就业的难度增大

从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是

外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。二是外来务工青

年的工作极不稳定，职业变换频率较高。从调查数据看，外来各工青年

有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。在乡镇

企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%。他们大

都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，

失去工作后又会重新进入滞留群体。

3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平

调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。

业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。

当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外

来务工青年回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”

的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%；而回答“从未感到”的仅占

8.6%。

4、外来务工青年的权益保障亟待加强

当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回

答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”

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