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四大能力分析风险及建议

这场新冠肺炎疫情不仅给人民生命安全和身体健康带来了严重威胁，

而且还对经济社会造成较大冲击，增加了实现今年经济社会发展目标的难

度。总的来看，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次

大考，也是对我们全方位工作和体系化能力建设情况的一次检视。应该说，

我国产业体系总体上经受住了考验，表现出了较好的动员、统筹和突击能

力，但同时也暴露出一些问题，需要深刻分析并加以认真解决。当前和今

后一个时期，我们要从建设支撑高质量发展的现代产业体系出发，总结吸

取疫情防控中的经验和教训，加强四大能力建设。

第一，提升在日常状态和应急状态之间“顺畅双向切换”的能力。

各类严峻风险挑战明显增多是我们当下面临的现实环境。在有效应对

和化解重大风险挑战时，需要快速调动各方面的资源。在此次疫情防控中，

提供疫情防控和医疗救治物资保障的产业体系是非常基础和重要的支撑，

但总的来看，现有产业体系的“冷启动”能力依然有待加强，突出表现为

初期应急预案对困难严重程度估计不够且操作性不够强等。同时，在应急