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申论试题(养老)--第1页

实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具体体现。华图根据国

家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷

及答案。

养老问题

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字

表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位

置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二、给定资料

1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口

为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上老年人口

将达到3067万人，占老年人口的12.37%到2051年将达4.37亿，占到当时总人口的31%。

也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个老年人。另有调查显示，中国约有1000万名

80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年

夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。

据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003

年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，

社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的

资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内，

年均向其拨付1000亿元左右的资金。

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据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，伤残率

是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9

倍。

据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的

照料5%的老年人有入住养老机构的愿望。

2.2010年，第一批80后正式步入而立之年，他们大多数已经像60后、70后那样成为

各领域的中流砥柱，与此同时，大多是独生子女的他们也承担着父辈们没有遭遇过的困难和

挑战。一对夫妇供养4位老人，80后养老难题，何去何从?

“达州60岁以上的老年人已经超过90万。”达州市老龄办的负责人徐华告诉记者：“其

中‘空巢’老人占了二成到三成。”

一直以来，大多数中国人特别是生活在农村的人们都信奉“养儿防老”这句古语。中国

人的传统养老方式也是以家庭养老为主。而且这种传统观念在达州很多地方特别是农村仍是

根深蒂固。

“我母亲患有高血压，我和老婆工作都很繁忙，根本抽不出时间来照顾她老人家。”家

住通川区的廖先生也面临着照顾母亲的难题。廖先生虽事业有成，但工作性质使他不得不全

国各地到处跑，家里就剩下一个患有高血压、糖尿病的老母亲。廖先生一直想把母亲送到当

地一家设备优良、环境较好的养老院去生活，可是老母亲说什么也不去，固执地认为，只有

膝下无子的孤寡老人和子女不孝顺的老年人才不得不去养老院度过余生。

随着生活方式的转变，人们的养老观念也逐步产生了变化，社会养老、福利