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生态产品价值实现机制试点推进情况报告

一、坚持统筹推动，试点机制逐步完善。

一是专班推进。将生态产品价值实现机制试点工作纳入市委全会《关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起的决定》，成立由市长任组长的工作领导小组，各县区和市级有关部门参照建立推进机制，全市上下贯通衔接有序，实现试点工作一盘棋推动。二是专案部署。聚焦破解度量难、交易难、变现难、抵押难四难问题，统筹制定《市生态产品价值实现机制试点实施方案》，构建以总体要求、实现基础、转化路径、关键支撑、推进机制为框架的1+4工作体系，细化15项具体措施，确保目标明、思路清、路径实。强化重点突破，坚持县区先行，创新实施GEP进项目、水权交易试点、生态品牌创建等十大攻坚行动，各地呈现各美其美，美美与共的推进格局。三是专项考核。将试点工作纳入全市年度目标绩效考核体系，制定《市生态产品价值实现机制试点考评细则》，实行过程+年终考评模式，压紧压实各方责任到最小工作单元。

二、坚持聚焦重点，试点基础不断夯实。

一是建立生态产品价值核算体系。深入推进自然资源统一确权登记，依托中科院生态环境中心技术支撑，建立以一项标准、一套报表、一份报告、一个平台为框架的全省首个生态产品价值核算制度体系，并公开发布。二是创新培育市场经营主体，发挥国有资本示范带动作用，成立两山生态资源资产经营有限公司，实行市级总公司+县区子公司模式，统筹推动全市生态资源收储、碳汇项目开发、生态资源权益交易，落地全省首个森林经营碳普惠项目，梯次推进国家储备林项目建设。三是探索搭建生态产品交易市场。推进生态产品供需精准对接，依托农村产权交易所，建立全市统一农村产权流转交易平台和四级产权交易体系，实现统一交易规则、统一服务标准、统一监督管理，办理产权流转交易_亿元和占补平衡、增减挂钩指标交易_亿元。四是强化试点工作配套支持。持续深化绿色金融改革，创新出台《市绿色企业、绿色项目认定管理办法》等政策措施，建立绿色企业（项目）库，认定绿色企业（项目）_个。设立全省第二家绿色支行，并在全省率先开展碳排放核算及信息披露。2023年全市绿色贷款余额_亿元，增速高于全省平均水平15个百分点。设立_万元初始规模分险基金和_万产业扶持资金，支持绿色产业发展壮大。推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地落户_，生态资源开发科技支撑不断强化。

三、坚持攻坚突破，试点成果初步显现。

一是生态资源资产摸清查实。经核算，2023年全市生态产品总值达_亿元，其中，物质产品类、调节服务类、文化服务类生态产品价值分别占比_%、_%、_%。首次给_绿水青山定价，核算结果高度符合资源优势特征，迈出了生态价值转化第一步。二是生态权益交易取得突破。开展林业碳汇开发试点，入选全省第一批试点市，与浙江_市签订_万吨碳减排量购买合同，实现全市碳汇产品首次跨省交易。创新出台《市购买碳汇履行植树义务暂行管理办法》，开发全省首个森林经营碳普惠项目，上线碳汇+司法模式，完成全市购买林业碳汇替代履行生态环境损害赔偿责任司法案件_例，交易碳汇量_吨。三是生态产业乘势发展。依托生态资源优势，大力发展文旅康养、食品饮料、生物医药、新能源新材料1+3主导产业、绿色低碳优势产业。20__年主导产业增加值、税收占比分别达到_%、_%。加大生态产品开发、区域公用品牌培育，打造三品一标产品_个，_个县区获评国省有机产品认证示范区。四是生态保护扎实推进。签订_流域补偿协议，探索_流域横向补偿机制，开展县区污水处理、断面水质达标、饮用水水源水质激励，成功争取流域横向补偿资金_万元，助力成功创建第六批国家生态文明建设示范区。试点开展全省首批林长制创新建设，持续强化森林资源保护。2023年全市森林覆盖率_%，环境空气质量优良率_%，国省控断面和集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。