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澳大利亚生态环境建设考察报告

澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家政府和国

民的生态环境意识都很强政府在生态环境保护和建设中发挥了非常

重要的作用

一、澳大利亚生态环境建设的主要特点

1．政府主导澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式

健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定

了基础澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一早在

1970年维多利亚州就成立了环境保护局目前澳大利亚在联邦政府

(Commonwealth*)、州政府(State*)、地方政府(Local*)三个

层次都设有专门的环保机构联邦政府设有环境与遗产部州一级的环

保机构较为复杂以维多利亚州为例政府设立了自然资源与环境厅下

设环境保护局、自然资源局和生态再循环局

充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建

设提供了条件澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员各州环

境部门的工作人员都在1000人以上近年来澳大利亚每年的环境保护

投资都超过85亿美元约占GDP的1.6％维多利亚州环保局每年的经

费预算为3200万美元其中大部分来源于州政府拨款一部分来源于排

污收费

统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政

府主导生态环境保护和建设的具体表现澳大利亚实行联邦制联邦政

府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划

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州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以

实施各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际

运行绝大部分环保工作由政府直接参与完成

因地制宜分区管理是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本

做法根据资源生态环境特征澳大利亚把国土划分为若干个区域因区

施策维多利亚州把全州分为4个区域州环保局在每个区域都设立一

个办事处昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区州环保局

内设的地区办公室常年在各自的地区办公

2．依法治理澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执

法工作

澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一早在1970

年维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”

(EnvironmentProtectionAct1970)目前澳大利亚已经建立起了十分

完善的生态环境保护和建设的法律法规体系在联邦层次环境保护立

法已有50多个有综合立法如“环境保护和生物多样性保持法”；也

有专项立法如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规如“清

洁空气法规”、“辐射控制法规”等在州层次各州涉及生态环境保护

和建设的法律法规都多达百余个

澳大利亚环保法律法规的条款很细可操作性很强维多利亚州的

“环保收费法规”条款多达百余条从收费的种类、标准、单位、计算

公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等都规定得十分详细仅

垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平每个层

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次收取若干个“费单位”“费单位”的个数由垃圾填埋成本确定每个

“费单位”的具体金额由当年物价水平确定这样的规定可操作性很强

避免了执法的随意性减少了执法过程中的摩擦

澳大利亚环保执法十分严格体现了法律法规的严肃性在澳大利

亚不论是个人