《矿山隐蔽致灾因素普查规范》（KAT22.3-2024）解读-（金属非金属矿山及尾矿库）总体解读.pdf

“《矿山隐蔽致灾因素普查规范》（金属非金属矿山及尾矿库）解读暨隐蔽致灾因素普查报告编写”

高级研修班

《矿山隐蔽致灾因素普查规范》

（金属非金属矿山及尾矿库）总体解读

甄智鑫博士

矿冶科技集团有限公司

2024年12月

“《矿山隐蔽致灾因素普查规范》（金属非金属矿山及尾矿库）解读暨隐蔽致灾因素普查报告编写”

高级研修班

一、编制背景

二、编制过程

培

训三、标准组成

提四、总则篇

纲

五、金属非金属矿山及尾矿库篇

六、文件要求

编制背景

安全高质量发展是矿山行业发展的必然要求

习近平总书记关于安全生产重要论述：“要健全风险防范化解机制，坚持从源

头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”

国务院《“十四五”国家应急体系规划的通知》：要求扎实做好安全生产、防

灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代化

国务院《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》：进一步夯实安全

生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故

中共中央、国务院《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》：矿山安全生产事

关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重

编制背景

金属非金属矿山呈现“四高四低”特点

我国金属非金属矿山2万余座，分布在29个省（区、市），安全保障水平总体较低，呈“四高四低”的特点。

（1）小矿山数量占比高、信息化建设水平低

小型矿山占比接近80%，机械化、自动化、信息化程度普遍较低。

（2）高风险矿山占比高，本质安全水平低

地下矿山安全风险等级较大及以上近30%，其中单班入井人数超30人的有680余座、采深超800米的近200座。

编制背景

（3）隐蔽致灾因素多、普查治理程度低

工程地质条件中等及以上的占比达30%，水文地质条件中等及以上的占比达23%。采空区体积超3万m³的近

2000处，暴露面积超2000㎡的近4000处，超2.6亿m³采空区仍未有效治理，其中超10%采空区含有积水。

（4）事故起数及死亡人数多、风险防控能力低

近5年非煤矿山平均事故起数281起、平均死亡人数330人，事故起数和死亡人数已远超煤矿，其中地下矿山占

比超90%。非煤矿山尤其是非煤地下矿山是我国安全生产工作的重点。

大红才铁矿6·10重大透水事故笏山金矿1·10重大爆炸事故南丹矿山10·28重大坍塌事故伊宁金矿12·24井下坍塌事故

编制背景

安全是矿山一切工作的基础。近年来，矿山事故数量、死亡人数显著下降，矿山安

全生产状况持续稳定好转。但我国矿山事故总量仍然偏大，重特大事故仍时有发生。

年月日，国务

2024116

国家矿山安院安全生产委员会印

20132