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中国会计报/2011年/7月/8日/第003版

国际频道

国际财务报告准则咨询委员会咨询委员、中国财政部企业司司长刘玉廷:

中国会计准则坚持国际“趋同”原则而不能“直接采用”

本报记者高鹤

日前，国际财务报告准则咨询委员会咨询委员、中国财政部企业司司长刘玉廷就国际财务报

告准则(IFRS)趋同问题，反驳了“中国只采用了IFRS的主要部分”这一不切实际的说法，以大量

事实论述了中国会计准则实现与IFRS趋同和持续趋同的实际情况，中国不是直接采用国际准则，

更不是一字不差地照搬国际准则，力促国际会计准则理事会(IASB)认同IFRS趋同”模式。

刘玉廷是在6月20日至21日于伦敦召开的IFRS咨询委员会2011年度第二次例行会议上代

表中国表明了这一原则立场。

此次会议中，对IFRS在全球的应用情况和方式做出了不切实际的阐述，IASB理事保罗・帕

特特别强调:“中国只采用了IFRS的主要部分”。对此，刘玉廷明确指出，这一表述与事实不符，

缺乏事实依据，不予认同。他以大量事实论述了中国会计准则实现与IFRS的趋同和持续趋同的

实际情况，世界银行评估报告、IASB国际活动总监韦恩・奥普顿等曾于2008年对中国准则实施

情况进行了实地调研、A+H股上市公司财务报告中的差异几乎都被消除都是实际的例证，建议

IASB对中国的情况做出客观评价。据悉，本次咨询委员会结束后，IASB会后召开了理事会会议，

对中国的评价进行了纠正。

事实上，关于中国会计准则采用与IFRS趋同模式而非直接采用IFRS模式，已经受到了美国

等很多国家的关注。此次会议上，美国证券交易委员会副首席会计师朱莉就美国将采用“趋同认

可”模式进行了介绍。刘玉廷与朱莉进行了交流与沟通。刘玉廷认为，二十国集团(G20)峰会提出

国家会计准则采用趋同而非直接采用，中国会计准则建设采取“趋同”模式是务实、有效的，没

有直接采用IFRS的原因是:IASB在本次金融危机后对金融工具、公允价值、收入等准则项目的重

大修改，没有吸纳中国意见。如金融工具准则中的其他综合收益和减值处理以及财务报表列报等

国际准则的修改方案，中国无法操作，将对中国企业财务状况产生较大影响，企业反映强烈，IASB

公允价值计量准则的出台与美国公允价值准则保持了高度一致，但对中国而言如何趋同更需慎

重，有些修改与中国相关法律相悖等。由于IASB尚未采纳中国针对这些问题提出的修改意见，

在这种情况下，一味强调“直接采用”IFRS，中国显然做不到，只能采用趋同模式，即:立足国情，

目标趋同。IASB应当认同中国采用与IFRS趋同”的模式。

此次会议还对2010年11月咨询委员会就准则之间交叉协调问题的讨论进行了总结。刘玉廷

发言说，准则制定应当尽可能避免出现交叉问题，准则之间规定不一致，前后矛盾，直接影响准

则质量。他以中国会计准则建设的经验提出建议:一是准则制定首先要从概念框架开始，特别是对

准则体系进行系统改革，一定要从总体原则入手，再到具体项目，具体准则的制定要严格按概念

框架处理；二是在可能的情况下，具体准则最好一次性发布而不是零散地分次发布，从而有效避

免准则之间交叉问题。中国的这些建议得到了多数委员的支持。

关于IASB准则项目工作计划，IASB主席戴维・泰迪通报了IASB目前重要准则项目的进展

情况。戴维・泰迪强调，IASB正在加紧工作，争取按计划在今年年底之前基本完成金融工具(包

括金融工具减值、套期会计和金融资产与金融负债的抵销)、租赁、收入确认、保险合同4项重要

的准则项目，并初步决定这些准则发布后的生效日期为2015年1月1日。

刘玉廷提出了3条建议，IASB在推出上述重要准则时应当谨慎决策，确保准则的高质量，

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