党建工作典型案例材料：以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴.docxVIP

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以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴

党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发展不平衡等问题，x镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，通过发挥x村示范带动作用，联合x村、x村等x个地域相邻、资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创新农村党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强产业协作，推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同发展，以基层治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前。通过实施“跨村联建”，联建村进一步激发了基层组织活力、拓宽了强村富民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了乡村治理气象、提升了村民幸福水平，做好了融合共富的文章。

X联村党委成立于X年X月，覆盖X、X等X个村，共服务村民X人，党员X人。2023年度，三个联建村集体收入均不超过20万元。在X个村自发形成磋商联系机制的基础上，镇党委主动打破行政区域壁垒，成立X联村党委，推动形成基层党组织共建共强、优势资源集中配置、产业发展共谋共促、民生福祉联办联享，行政区域融合共治的新格局。

一、背景缘由

（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展。在经济社会快速发展，农村人口加快向城市流动聚集的新形势下，农村工作格局发生深刻变化，农村基层组织建设面临突破提升的瓶颈。x联村党委各联建村面积较小、人口较少、发展壮大村级集体经济的各项要素分散不均、缺乏整合，村集体收入主要依靠简单发包、闲置资产租赁等粗放方式，发展模式还处于低水平、低层次，增大了启动项目、发展村集体经济的难度，也成了限制产业规模扩大、实现接续发展的瓶颈。集体经济的薄弱也带来了基础设施建设不完善、民生福祉落实不到位、党群干群关系不和谐等一系列问题。以上表现说明，农村发展亟需打破村庄壁垒，通过组织融合、资源整合、发展联合，推动优势互补、风险共担，奠定长远发展基础，形成发展和治理合力。

（二）村班子带头人优势需要进一步整合。具体到x、x、x三个村来讲，x村虽然村班子比较团结、干事创业热情比较高涨，但是受限于资源贫乏、土地面积少等因素，产业项目发展受到严重制约；x村虽有不少闲置土地，但缺少合适的产业项目，前期投资的一些项目，也因经验不足、经营不善等原因，未能发展壮大起来；x村由于村班子年纪比较大，思想比较保守，大多坚持固有思维，缺少探索发展壮大村集体经济的热情和想法，导致村庄发展没有太大进展。

（三）胡家庄联村党委有联合发展的现实基础。三个村均以“x”姓为主，是由一个自然村分设而成三个行政村，三个村地域相连、区块交叉，村与村之间难以分清界限，百姓之间一脉同源，融合程度较高。目前，三个村共用一家村级卫生室，在送戏下乡、“我们的节日”等文化活动中，不管活动地点在哪个村，另外两村村民都会积极参与。为做好村庄日常的管理与服务，三个联建村党组织自发形成磋商联系机制，经常因为村庄事宜共商共议、共同开展。比如，在疫情防控期间，三个村由于地域相连难以分清界限，三个村“两委”班子决定共同开展疫情防控工作，综合设置疫情防控值班点，共同开展外来返回人员排查和消毒消杀等工作，确保疫情防控不出问题。可以说，在人文、产业、民生、治理上联系极为密切，为开展“跨村联建”工作奠定了坚实基础。

二、做法和过程

（一）组织融合，扩展统筹引领。x镇党委为了进一步固化组织优势，成立了“x联村党委”。在加快组织融合、强化党建引领、保持联村党委合理化运行上，我们主要做了三方面工作：一是配强一套班子。x联村党委书记由镇党委委员、副镇长兼任，党委副书记由镇人大副主席和驻村第一书记兼任，联村党委委员由x村、x村、x村党组织书记兼任，镇村联动，共同组成联村党委的“最强大脑”，带动片区内党员形成发展合力。同时，“委员阵容”分工明确，结合三个村党组织书记各自的优势和特长，分别负责联村党委规划建设、产业发展、村庄治理等各项工作，实现各村能人资源的有效整合。二是健全一套机制。着眼于X联村党委的实际情况，为确保联村党委的有效运转，我们在X联村党委探索轮值制度，联建村党组织书记轮流担任执行副书记，任期为三个月，结合实际，形成“轮值书记”轮值承诺、工作汇报、成效评估、轮值交接四项制度，牵头召集每周工作例会，研究推进联建村日常工作、研判推进重大事项、解决合作难题，激发联建村之间的协同配合，避免发展资源过分倾斜失衡，逐步将原来的“就事论事”固化为“协作联动”，实现联村党委的规范化运行。三是打造一处阵地。3个村坚持党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流，联村党委党员活动场所建成并投入使用，常态化开展“擂台比武”、现场观摩等活动，通过“联村党委书记上党课”、联合开展党性教育、委派党员代表交叉参加主题党日等方式，不断增强彼此联系，强化各村对联村党组织的认同感、