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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》
行政诉讼案件二审上诉状
上诉人：刘xx，男，汉族，1971年5月1日，住xxx县中兴路67号3号楼三单元104室，
身份证号码：3708
被上诉人：山东省人力资源和社会保障厅，住所地：济南市公和街9号联系电话：
8691****、8601****法定代表人：董**，职务：厅长上诉人于2012年2月24日收到济南
市中级人民法院作出的(2011)市行初字第58号行政判决书，上诉人对该判决不服，认为该
判决认定事实错误、适用法律错误，特提出此上诉。
上诉请求
1、请求依法撤销济南市中级人民法院(2011)市行初字第58号行政判决，改判被上诉人依
法履行为上诉人发放运输公路中级经济师资格证书的法定职责。
2、一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。
事实与理由一、一审判决认定上诉人存在违纪的事实是错误的一审法院认为：根据人力
资源和社会保障部人事考试中心下发的《关于2010年度全国经济专业技术资格考试雷同情
况的通报》及该中心同时下发的对考场内部抄袭考生和跨考场作答雷同情况进行的检测结
果、雷同考场测算结果及该中心出具的说明，可以确认原告刘xx在参加考试过程中存在违
纪的事实。
现就一审判决认定事实的错误性剖析如下：
1.2011年1月24日，人力资源和社会保障部人事考试中心下发的《关于2010年度全国经
济专业技术资格考试雷同情况的通报》，该通报第2页最后一段为：我中心还对考场内部抄
袭考生和跨考场作答雷同情况进行了检测，现将检测结果与雷同考场测算结果一并下发，请
各地区结合本地实际情况，对检测结果中涉及的考场及考生进行妥善处理，如果需要更正成
绩的，需以书面形式报我中心资格考试考务处。第3页第二段：在检测结果的使用过程中如
有疑问的，请与我中心资格考试命题处联系。对于被上诉人提交的该份证据，人力资源和社
会保障部人事考试中心并不否认有需要更正成绩的的情形，而本案上诉人刘xx的考试成绩
均为合格，但被上诉人在上诉人起诉后的2011年12月份对上诉人的考试成绩进行了更改，
该更改行为应属于无效。该文件后附人力资源和社会保障部人事考试中心下发的2010年度
全国经济考试雷同考场统计表，记载山东省基础中级雷同考场11个，实务中级雷同考场75
个，因为雷同与抄袭属于不同的概念，该部分内容与本案无关联性。
其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》
2.人力资源和社会保障部人事考试中心下发的对考场内部抄袭考生的检测结果，被上诉人
只提供了没有表头，未注明考场内部抄袭字样的包括上诉人在内的两个考生的准考证和成
绩，无法证明上诉人在考场内部存在抄袭行为。根据中华人民共和国人事部令第3号《专业
技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第七条的规定：
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