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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

纪检监察建议书模板

篇一：规范使用监察文书的几点建议

监察机关根据检查、调查结果，以监察文书的形式依法

提出监察建议或作出监察决定，是依法履行《行政监察法》

及其实施条例赋予职权的重要手段。规范使用监察文书，是

落实中央纪委“三转”精神的具体举措，不仅能促进依法监

察、增强监督实效，而且能有效避免行政复议及行政诉讼案

件的发生。

监察文书的使用与管理现状

《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察

文书的适用情形、启用程序、法律救济等使用与管理的内容。

为规范文书格式，监察部于1999年印发《关于实行监察文

书格式标准文本的通知》，中央纪委监察部XX年制定出台《纪

检监察常用审理文书格式》，各级监察机关遵照执行，但也

存在进一步规范的问题。

监察决定书方面，有的地区对党的机关、人大机关、群

团组织的工作人员等非监察对象作出行政处分的决定；有的

监察决定书缺少被处分人基本情况、作出处分决定的主体和

批准时间、告知不服处分决定的申诉途径等主体要素；有的

引用条规的条、款、项表述不全或错误，多种错误事实未分

别表述适用法条及其量纪情况等；有的未按法定用词表述，

如将“申请复审”写成“申请复核”、“提出申诉”、“提出复

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

核”、“申诉复审”等；有的未严格执行法定时限，如处分期

到了未办理解除手续、超时限办理申诉案件等。

监察建议书方面，有的当用不用，以“函”或“通知”

的形式发文；有的不当使用，建议内容不符合《行政监察法》

规定的10种情形；有的法律依据不具体、缺项，或者用“有

关规定”替代法条；有的擅自缩短异议提出时间，侵犯了被

建议对象的权益；有的监察建议书发出后监督落实不够到位，

建议落实情况存在到期未反馈、延期反馈等现象。

而在文书格式方面，也存在着未遵循统一格式文本的问

题：有的用机关文件版头替代监察决定书、监察建议书的格

式版头，文号编写及摆放位置不统一；有的监察文书无标题，

或以“监察建议书”做标题；有的未按规定在版记部分分列

主送、抄送，参照机关公文格式将主送对象写在文头；有的

排版格式错误，字体字号、页面设置随意编排等。

存在问题的原因分析

思想认识缺位。有的认为监察文书用多了，难免出现疏

忽、错漏，容易引发行政复议或行政诉讼，因此产生能不用

尽量不用的想法，缺乏依法监察和敢于担当的意识。

业务培训不够。基层许多岗位只有1-2人，人员岗位调

整后难以传帮带，定期培训的机制又未建立，接任者只能依

葫芦画瓢或按个人的理解去操作。

规范调整滞后。现行的监察文书格式规范与陆续颁布实

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

施的《国家行政机关公文格式》、《党政机关公文处理工作条

例》未衔接，有的环节规定不一致，监察机关在公文审核把

关时无所适从，造成各地监察文书的文本格式不统一。

派驻指导缺失。派驻机构在监察文书的使用方面享有与

派出它的监察机关相同的权限，监察机关承担着指导派驻机

构监察业务的责任。由于派驻机构人员较少，尤其是市、县

（区）派驻监察室大部分只有1人，监察文书制发过程缺少

指导、把关环节，容易出现不当使用的情形。