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森林防火难题的应对办法

二是火源方面,其危险源有：农林牧等用火、入山人员、林区的坟墓、公路沿线、

流动人员、疯子傻子等特殊人群、林中高压电线、没有防火罩的机动车辆、火车、

雷击火易发处、林区建筑工地、旅游景点、野外吸烟或带火种人员等。为更好地应

对气候变化下防火的严峻形势,必须建立森林火灾危险源辨识库,并对危险源分级与

评价,建立完善相应的管理控制措施,有的放矢做好森林防火危险源管理工作。

加强森林防火综合规划、实现科学管理按照《全国森林防火中长期发展规划》的

要求,制定科学、统一的技术规程、设计规范及相关的管理标准和制度,确保林火规

划与管理的科学化、标准化和系统化。具体内容包括森林火险预警监测系统、阻隔

系统、通信系统、信息指挥系统、森林航空消防系统、森林防火队伍能力及装备建

设、宣教工程和物资储备库及火灾损失评估系统建设7个方面。目标是建设森林防

火预防、扑救、保障三大体系,改善基础设施条件,全面提高防火装备水平,增强预警、

监测、应急处置和扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业

化、扑救工作科学化,逐步建立森林防火的长效机制,最大限度地减少火灾对森林资

源和人民生命财产的危害,使林地过火率控制在1％。以下,促进人与自然和谐共处。

强化可燃物管理,大力推行计划烧除、实现“黑色防火”计划火烧（黑色防火）

是加强可燃物管理,进而有效防控重大火灾,碳减排增汇的有力工具。森林可燃物是

森林燃烧三要素之一,因此,调控可燃物,调控林分,减少其积累是防火的一个重要手

段和环节。随着全球气候变暖,和近年来国家实施六大林业重点建设工程,集体林权

制度改革,使得森林可燃物积累及管理问题更为突出,通过计划火烧,有效减少易燃

可燃物,达到可燃物可持续管理的目的,有效降低火险等级。实行计划烧除,一是能减

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少可燃物的积累,降低燃烧性；二是可发挥其在碳减排增汇中的作用；三是用火烧开

设防火线或林内计划烧除,其防火效用见效快效果好,又经济实惠；四是低强度的计

划火烧可加速凋落物的分解,增加土壤养分和肥力,有利于森林的生长发育更新。

加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用绿色防火(生物防火)

指利用绿色植物(乔、灌、草等),通过造林、营林、补植等经营措施,减少林内可燃

物积累,改变火环境,增加林分自身的难燃性和抗火性,同时能阻隔或抑制林火蔓延。

绿色防火主要技术措施：一是防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育。二

是迹地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火树种、灌木引进。四是现有次生林改

造防火林带(分)。五是现存人工林的抗火抚育。六是营造绿色防火线。在完善林火

阻隔网建设时要注意：一是所有的阻隔带必须闭合且具有一定宽度,起到应有的阻火

作用；二是加强防火道路网的建设和维护。三是加强防火林带建设,尽量避免开设生

土带而造成的水土流失,做好生物和生物工程防火,营造既能防火又能增加林木资源

的永久性工程。

强化责任、狠抓火源管理、从源头上强化防控防火工作最关键的就是管住火源,

完善源头预防机制：一是严格执行野外用火审批制度。二是加强防火宣传教育力度。

通过宣传手册、板报、警示牌和媒体网络等形式,开展形式多样的防火宣传活动,提

高群防群治意识。三是严控重点部位,强化危险源的控制,对危险源须严加看守。四

是在通往重点林区的路口设立防火检查站,对过往车辆、行人进行严格检查。同时,

加强流动巡逻、检查督查力度,坚持24h值班制和领导带班制、领导包片制,确保领

导管理到位,从源头上杜绝火源,排除火灾隐患。

增加投入、强化基础建设、实现防火现代化加大对防火基础设施建设投入力度,

把火灾预防和扑救经费纳入当地财政预算,将防火基础设施建设纳入各地国民经济

和社会发展规划,将火灾的预防和扑救经费作大众财政支出纳入同级财政预算,并多

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方筹集资金,用于完善林区道路,修建嘹望台,布设林业视频监控,建立防火无线电指

挥网络,配备防火宣传指挥车,引进火灾扑救的新技术、新装备,做好扑火物资储备,

促进森林防火的现代化。

深化林火机理研究、把握林火规律目前,人类对林火的规律、机理、特点、发生

发展过程等的认识尚处于初级阶段、模糊阶段。在扑救火灾时,采用人海战术,打政

治火,防火开支居高不下,不能实现“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,而是变

成“预防为辅、消灭为主”的森林防火