浅谈如何做好船舶安全管理体系运行情况的检查 .pdfVIP

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浅谈如何做好船舶安全管理体系运行情况

的检查

[文秘网站的龙头____调查报告：

/article/hbth/dcbg/Index.html]

1998年7月1日，《国际船舶安全营运和防止污染管理

规则》对包括载客高速艇在内的客船，500总吨及以上的油

轮、化学品船、气体运输船和散货船，以及载货高速艇等第

一批国际航行船舶生效，至XX年7月1日，所有500总吨

以上国际航行船舶均根据《国际安全管理规则》的要求建立

实施了安全管理体系。

XX年1月1日，《中华人民共和国船舶安全营运和防止

污染管理规则》对国内跨省航行载客定额50人及以上的客

船、150总吨及以上气体运输船和散装化学品船生效，至XX

年7月1日，所有500总吨以上国内航行船舶均根据《国内

安全管理规则》的要求建立实施了安全管理体系。

《国际/国内安全管理规则》的全面实施，促进了船舶

安全管理水平的提高，同时也使海事管理部门对船舶安全管

理体系运行情况的监督检查成为一项主要的监管内容。XX年

9月，徐祖远副部长在全国海事工作会议上强调，作为船舶

安全监督管理的规律，要加强“四船一链”重要环节的监管，

也就是要加强船公司、船舶、船员和船长的日常管理，其中

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船公司是主体、船舶是基础、船员是重点、船长是关键，要

将这四者通过安全管理体系这根链条连接在一起。因此，加

强对船舶安全管理体系运行情况的监督检查是今后船舶安

全检查的一个主要方向，但是，从目前船舶安全检查员队伍

的情况来看，部分船舶安全检查员还不能完全适应这项工作

的要求，主要表现在对船舶安全管理体系进行检查还存在模

糊认识，对检查的必要性认识不足；其次是对规则和体系掌

握不深，有无从下手和不敢检查的现象；再次是对查处的缺

陷如何要求整改把握不准。针对这些情况，本人根据多年来

公司体系审核和船舶审核的经验，对如何做好船舶安全管理

体系的检查进行探讨。

一、对船舶安全管理体系进行安全检查的必要性

1．船舶安全管理体系审核不能替代船舶安全检查

公司建立安全管理体系后，经过总经理批准发布，将会

在公司船岸同步运行。船舶为取得“安全管理证书”，在体

系运行一段时间具备必要的条件后，向海事主管机关或其认

可的机构申请初次/临时审核。经审核发证机构批准，船舶

审核组按照规定的程序，通过对被审核船舶的体系文件和安

全管理活动进行审核，判断体系文件与《国际/国内安全管

理规则》的覆盖性、对强制性规定的符合性；评价船舶的安

全管理活动与体系文件的符合性，实现规定目标的有效性。

其目的就是利用外部强制手段来促进规则的有效实施，为被

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审核船舶提供改进体系运行的机会。

船舶安全检查是主管机关对到港船舶进行监督检查，确

认其船舶技术状况是否符合国内法规及规范的要求，船舶、

船员是否持有有效证书，船员是否熟悉船上的应急及关键性

设备的操作，并就检查中发现的缺陷提出处理意见，要求船

方予以纠正，保证船舶状况不低于标准，确保船舶航行安全，

防止造成水域污染。

船舶安全管理体系审核是针对公司管理进行的，而船舶

安全检查是通过抽查船舶设备及船员的操作来反映公司的

管理是否在船上得到了有效运行。相比之下，船舶安全管理

体系审核侧重于公司管理，船舶安全检查侧重于对船舶及设

备性能检查和船员适任性检查。因此，船舶安全管理体系审

核与船舶安全检查的方法、周期和侧重点均不同，船舶安全

管理体系审核不能替代船舶安全检查。

2．船舶安全检查结果是安全管理体系在船上运行结果

的直接反映

船舶安全检查大部分是对船舶硬件设施和船员操作性

的检查，也是安全管理体系所覆盖的内容。体系运行的好与

坏，直接和船舶的保养、人