公路管理机构在交通事故处理中的责任认定与赔偿问题 .pdfVIP

公路管理机构在交通事故处理中的责任认定与赔偿问

题

观点：

1、对公路上的障碍物进⾏巡查、养护是公路管理机构应尽的职责和义务，且应作更⼴义的解释。不能仅理解为只是

对路障的清理责任，还应理解为当公路管理机构⾃⾝⽆法⽆⼒清理路障时，其对路障存在负有采⽤科技⽅式远程发

现、提⽰、标记、围挡及请求相关部门（如公安机关）帮助清理路障等义务。

2、公安机关具有治理查处打场晒粮⾏为的权利，但并不因此⽽免除公路管理机构保障路⾯安全、畅通的义务。

3、⽆论我国的公路交通管理体制如何变化，但对于公路管理机构在服务管理过程中发⽣的公众损害赔偿问题已统⼀

法律适⽤，不会因为政府部门内部权⼒的设置争议⽽影响公众权利的保护。

4、保险公司代位诉讼中对公路管理机构主张的民事赔偿包括合同责任与侵权责任。

5、因动物窜⾏⾼速公路造成车辆受损事故的先前⾏为，致使车辆驾驶员因道路管理瑕疵坠亡，公路管理机构应承担

违约责任。

6、路产损坏案件应按照民事法律规定处理。

案例1：

2008年8⽉5⽇，陈某驾车从武汉市黄陂区⽯门店收费站缴费进⼊熊长线（黄陂区到黄冈市封闭公路），⾏驶⾄红安

县觅⼉寺镇普安桥村袁家畈路段时，车辆起⽕燃烧致整车报废。经公安局消防⼤队及交通⼤队认定，事故⽕灾原因系

道路上晒粮的稻草卷⼊底盘起⽕所致。此前车辆所有⼈胡某已为车辆在保险公司投保车辆损失险，保险⾦额为

258124元。此之后保险公司在车损险项下限额内赔偿胡某244282元。因事发路段系黄陂公路局、黄陂养护中⼼、红

安县公路段（以下简称三公路管理机构）的共管路段，故我们于2009年代理保险公司向三公路管理机构提出244282

元的代位诉讼。

2011年，红安县⼈民法院⼀审判决驳回保险公司诉请，保险公司不服遂向黄冈市中级⼈民法院提起上诉；2012年，

黄冈市中级⼈民法院⼆审维持了红安县⼈民法院的⼀审判决，保险公司不服遂向湖北省⾼级⼈民法院申请再审。2016

年，湖北省⾼级⼈民法院撤销原⼀、⼆审判决，判决三公路管理机构向保险公司⽀付244282元。

案例2：

2010年8⽉6⽇，郭某驾车⾏经武荆⾼速K881路段时撞上⼀条狗，造成车辆前部损坏。后其继续前⾏⾄武荆⾼速

K879+200⽶汉北河2号桥处，郭某拨打报警电话等候救援中发现对向车道有⼀辆施救车⾏驶经过，郭某试图拦车救

援，因视线原因从汉北河2号桥中间隔离缝隙意外坠落⾝亡。后，我们代理郭某家属向武荆⾼速公路的管理机构主张

承担违约责任。2012年法院认为郭某采取危险的⾃救⾏为，⾃⾝承担70%的责任，公路管理机构因管理存在安全隐患

承担30%的责任。

律师分析：

1、因打场晒粮产⽣的路障，公路管理机构负有巡查养护义务。

1986年10⽉7⽇实施的《国务院关于改⾰道路交通管理体制的通知》规定：“……三、任何单位和个⼈未经公安机关批

准，不准占⽤道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、违章建筑和搞集市贸易等。公路养护和市政管理部门为维修道路

需占⽤、挖掘道路时（⽇常维修、养护作业除外），须与公安机关协商后再⾏施⼯，并共同采取维持交通的措施。公

安机关要⼤⼒⽀持，积极协助，维护施⼯作业的顺利进⾏。其他单位和个⼈，临时占⽤道路需经公安机关批准；挖掘

道路和超限运输，需经公路养护或市政管理部门审核同意后，由公安机关办理⼿续……”。

2001年5⽉31⽇实施的《湖北省公路路政管理条例》第18条规定：“禁⽌在公路上打场晒粮。公安交通管理机关应

做好在公路上打场晒粮的治理⼯作，公路管理机构应积极配合，保障公路安全畅通。”

2002年5⽉23⽇公安部下发的《关于在公路上打场晒粮的⾏为如何适⽤法律和管辖问题的批复》（公复字〔2002〕4

号）规定：根据“《道路交通管理条例》(以下简称《条例》)第六⼗六条、第六⼗七条的规定，任何单位和个⼈未经公

安机关批准，不准占⽤道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、进⾏集市贸易和其他妨碍交通的活动；不

准在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物。对违反上述规定的，公安机关应当按照《条例》第⼋⼗四条的规

定，根据其情节轻重，对违法⾏为⼈处五⼗元以下罚款或者警告，⽽不得适⽤《治安管理处罚条例》第⼆⼗条的规定

予以治安管理处罚。对在公路上打场、晒粮的⾏为，公安机关应当按照《条例》的规定和《公安部关于组建公路巡逻

民警队在公路上实施统⼀执法⼯作的通知》(公通字[1996]58号)的精神公安部关于组建号)的精神，由交通管理部门(包

括公路巡逻民警⽀队、队)依法查处。其中，对在乡村公路(《公路法》规定的乡道)上打场