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“万人助万企”行动实施方案

一、总体要求

为深入贯彻落实省委、省政府关于“万人助万企”的重大工作部署，支持服务企业创新发展，帮助企业纾困解难，激发企业内生动力和创新活力，特制定本实施方案。本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委经济工作会议和各级党委、政府的安排部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，把“万人助万企”活动重点聚焦到提升产业链现代化水平上来，推动经济稳定增长和高质量发展。

二、主要目标

提升企业满意度：通过精准高效的服务，实现企业问题动态解决率保持在97%以上，切实提高企业满意度和获得感。

增强产业链韧性：完善产业链供应链风险监测预警机制，保障重点企业在应急状态下正常运转，提升产业链整体韧性和安全水平。

推动创新发展：支持企业开展关键技术攻关，着力突破一批“卡脖子”技术，引导鼓励中小企业在产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”。

优化营商环境：深化“放管服”改革，最大限度精简审批事项、优化办事流程，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

三、重点任务

（一）强化组织领导，确保活动有序开展

成立工作小组：全省各级科技行政管理部门要成立服务“万人助万企”活动工作小组，制定出台支持“万人助万企”的有关政策措施。各级科技管理部门要主动对接企业在科技创新方面提出的问题和困难，实行问题清单、责任清单和台账管理，逐项提出解决问题的办法和措施。

完善工作机制：进一步完善厅领导分包地市工作机制，厅领导带头下沉，直面企业等创新主体需求，协调帮助企业解决自身难以解决的实际问题。着力深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，加快科技管理向科技服务转变，当好企业创新发展的“贴心服务员”“金牌店小二”。

（二）支持企业聚焦关键核心技术攻坚

凝练一流课题：围绕传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，凝练一批一流课题，实施一批重大科技专项，支持龙头企业敢于摘取“皇冠上的明珠”。

奖励研发团队：对牵头承担国家科技重大专项和重点研发计划的企业单位，根据项目合同实施进展绩效，省财政按项目上年度实际国拨经费的3-5%奖励研发团队，每个单位奖励最高500万元。

改革科研项目组织：完善“企业出题，政府立题”的科研攻关模式和“揭榜挂帅”、PI制等科研组织方式，对成功揭榜的项目可按照项目合同总额的20%给予省财政经费支持。探索重大专项省级财政科技经费“直通车”改革，财政科技资金可直接拨付到项目主持单位。

（三）支持企业争创高新技术企业

优化认定流程：优化高新技术企业认定流程，将高企评审环节下放至郑州等地。支持各地积极引导企业创建高新技术企业，通过项目、资金、政策等方式指导和支持企业在自主知识产权新产品开发、研发费用归集、建立研发团队等方面规范建设，发展成为高新技术企业。

奖励支持：对首次认定和连续三次通过认定的高新技术企业，省市财政按有关规定给予奖励支持。支持各地积极引进省外高新技术企业，对省外有效期内高新技术企业整体迁入我省的直接确认高新技术企业资格，并根据企业规模给予最高100万元资金奖励。

（四）支持建设高水平创新平台

鼓励创新联合体：鼓励创新联合体牵头实施产业化目标明确的重大科研项目。支持企业集聚创新资源，创建省级重点实验室、省国际联合实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等各类研发平台，推动规上工业企业研发机构全覆盖。

择优推荐：对企业建设省级创新平台业绩突出的，择优推荐申建国家重大创新平台，承担国家重大研发项目，并按照有关规定给予相应的奖励支持。

（五）支持企业与高校科研院所建立紧密的产学研合作机制

组建创新联合体：引导和支持领军企业以共同利益为纽带，市场机制为保障，联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，开展关键核心技术研发和产业化应用，提升产业创新能力和核心竞争力。

建设云平台：加快建设完善省科技成果转移转化云平台，面向省内企业创新需求，与国内外知名高校、科研院所建立常态化科技创新成果共享机制。办好中国河南开放创新暨跨国技术转移大会，为企业与国内外知名高校、科研院所建立产学研合作关系搭建高层次对接平台。

（六）支持科技型中小企业发展

参加创新创业大赛：支持中小微企业参加河南省创新创业大赛，对获奖项目给予最高50万元奖励，优秀项目和团队优先推荐参加全国创新创业大赛。

加强导师队伍建设：加强创新创业导师队伍建设，实施“创新创业导师河南行”活动，提升孵化载体集聚各类创新创业要素资源的能力，支持和促进科技型企业快速成长，全面激发创新创业活力。

精准服务：科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、星创天地等各类孵化载体要及时掌握在孵企业研发生产情况和服务需求，组织提供精准服务，帮助在孵企业“微成长、小升高”。

（七）加大科技金融支持力度

推行“科技贷”：