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上海市警察学员招录考试《申论》试卷
(满分:100分时限:120分钟)
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中,阅读给定资料参考
时限为30分钟,作答参考时限为90分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌
上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.医学研究表明,吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿,
吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢?那也不见得。正因为如此,这自然也就成为控烟与禁烟的一
道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康,但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者,相反却有
许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟,我们到底吸还是不吸,控还是不控,禁还是不禁,
一直以来也有争论,有不同的杂音。争论归争论,杂音归杂音,但是烟草中含有尼古丁等多种致癌
有害物质这是不可争辩的事实。
所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说,有人认为,全面禁烟是不现实的也是不可能的。自
人们开始吸烟的历程来看,距今有近两百多年的历史,据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的,
之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来,据有关媒体报道中国将近有3亿多烟民,数字巨大,这么
多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展,使得中国烟草行业至今依然繁荣似火,烟草行业也成为
国家纳税大户,每年上缴国家利税近万亿元,成为国家经济的一个重要支柱,为国家的发展奠定了
坚实基础,同时还解决了数以千万人的就业问题,有利维护社会稳定。因此面对这样的现实,当前
中国全面禁烟是不可能的,也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。实际上这和禁烟是有区别的,
控烟只是控制或者减少而已,而禁烟就是杜绝吸烟。
2.古希腊著名思想家亚里士多德指出,“法治”一词的基本含义应包含两重意义:已成立的法
律获得普遍的服从,而大家所服从的法律应该是制定的良好的法律。由此,法分良法和恶法,只有
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良法之治才能称得上法治,恶法之治只能成为专制。良法之治必须恪守以民为本、立法为民的理念,
应当遵循科学的立法程序,符合宪法精神、符合社会发展的客观规律。
近年来深圳市人大力推的开门立法,收获了市民一片叫好声。“我们在实践中摸索到,越征求
意见越对立法有好处,而且最关键的是对执法有好处。”全国人大代表、深圳市人大常委会主任白
天说,要把立法的全过程变为普法的全过程。
白天向记者描述起深圳开门立法的“标准流程”:“首先有关立法项目广而告之全社会,然后
以各种方式组织群众、各个单位、各级政府部门一起来开论证会,广泛的听取社会各界的意见,才
正式审议通过。”如2014年3月1日起开始实施的深圳新《控烟条例》就是开门立法的典型案例。
深圳市作为全国首个进行地方立法控烟的城市,早在1998年就出台了《深圳经济特区控制吸烟条
例》,但实施情况并不理想。2013年,深圳正式启动该条例的修订工作,通过数轮立法听证会收集
各方意见。这部“控烟条例”颁布实施一年来效果显著,受到了社会好评。前不久,中国疾控中心
专门在深圳市举办中国城市控烟执法经验论证会,对深圳控烟高度肯定,甚至被专家点评,与一河
之隔的香港相比是“各有特色”。
3.国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设情况举行发布会,卫计委宣传司B副司长表
示,我国吸烟人数超过3亿。目前,我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%,7.4亿非吸烟人群遭受
二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万,约10万人死于二手烟的“暴漏”导致
的相关疾病。
B在发布会上表示,我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家
之一。面对严峻的控烟形式,国务院重拳出击,不久前,国务院就《公共场所控制吸烟条例》(以
下简称《条例》)公开征求社会各界意见,按章规定,对于个人违反《条例》
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