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中国—中亚机制建设：亚欧合作新动能

目录

内容提要 01

第一章中国—中亚机制建设的背景 04

一、中亚地区发展进入新阶段 05

二、中亚国家对外政策更趋多元务实 08

三、域内外行为体愈加重视中亚 11

第二章地区一体化与中国—中亚机制建设的动力 16

一、集体身份认同驱动中亚地区一体化 16

二、物流革命与数字经济驱动中国—中亚合作 19

三、机制建设赋能中国—中亚合作机制升级 22

第三章中国—中亚机制建设的挑战 26

一、内部结构性问题制约合作深度 26

二、主要行为体战略博弈影响合作前景 28

第四章中国—中亚机制建设的方向 32

一、理念引领：强化战略互信 32

二、目标设定：深化互惠合作 35

三、实施路径：激活创新动力 38

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内容提要

作为中国主动运筹和塑造的最新外交成果，中国—中亚机制是中国对发展中地区整体外交的又一创举。中国—中亚机制是首个仅有中亚国家和中国参与的合作机制，象征中国—中亚合作进入深度融合发展的新时期。

中国—中亚机制的建立，符合中国与中亚五国对本国、本地区可持续发展的需要，也顺应本地区安全稳定的要求。当前，中亚地区的发展步入新阶段。国内政治现代化进程有序推进，国民经济向数字化、绿色化不断转型，为实现经济转型发展创造良好的外部环境成为中亚各国对外政策的重点。吸引更多国外投资与先进技术，尽快融入全球产业链、供应链，需要中亚各国进一步拓展对外合作，多元务实外交成为中亚国家对外政策的显著特点。

世界政治经济变局形成的系统性驱动力量推动着中亚地区一体化进程。中亚国家集体身份认同是驱动一体化进程的根本力量。新冠疫情叠加乌克兰危机，使中亚国家产生了前所未有的危机感，希望通过国家间合作的方式，来应对趋于严峻的全球经济形势。面对内外形势变革冲击，政治稳定、经济复苏与社会安全成为中亚国家核心和共性诉求。中亚五国参与共建“一带一路”后，重要地区一体化的形态、结构和动力机制正发生新的积极变化。中国作为区域产业链和供应链的体系化整合者，与中亚五国之间的经济联系愈发紧密，成体系的产业和产能合作，客观上重塑了中亚之间的产业链接基础。同时，全球地缘政治局势加剧，贸易保护主义的回归、对传统运输物流模式及全球市场经济发出的挑战；新形势下，物流革命、数字经济发展正成为推动中国—中亚合作的新动力。

国—中亚机制建设的背景中内容提要

国—中亚机制建设的背景

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内容提要

当然，一些内外因素也给中亚内部合作及中国与中亚国家间的相互协作带来挑战。这些因素包括：中亚各国发展水平与资源禀赋差异，各国经济结构同质性高且市场容量有限，中亚国家间存在历史遗留问题，域内外主要行为体在地缘政治领域的战略竞争，非传统安全治理领域的政策博弈等等。

基于此，中国—中亚机制建设在理念引领上，“上海精神”、共建“一带一路”与中国—中亚命运共同体的理念相契合，“五点合作”、“四个坚持”、“八点建议”，为建设中国—中亚命运共同体指明前进方向。在目标设置上，宜以共建“中国—中亚命运共同体”为根本导向，在助力集体身份认同、强化目标对接的同时，提升公共产品的供给能力。在实施路径上，中国—中亚机制宜坚持理念与议题创新引领，发挥中国—中亚合作与上合组织“核心区建设”的议程协同，制定中国-中亚机制建设的多层级、渐进式规划，强化中国—中亚合作与现有多边机制的融合发展，打造现代化建设的知识分享和传播平台，打造中国—中亚绿色转型领域的新亮点，以此树立不同制度、不同文明、不同规模国家构建新型国际关系的典范。

第一章

中国—中亚机制建设的背景

第一章

中国—中亚机制建设的背景

中亚自古以来素有“欧亚大陆的心脏”之称，位于联通东西、贯穿南北的十字路口，是东西方交通和商路的必经之地。中亚地区是“一带一路”的首倡之地，也是高质量共建“一带一路”的示范区。

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。目前，中国与中亚国家实现了签署共建“一带一路”合作文件全覆盖，战略伙伴关系全覆盖，共建“一带一路”取得丰硕成果，广泛惠及地区各国人民。

2020年，中方倡导成立中国—中亚机制，并于７月以视频方式举行中国—中亚外长首次会晤，宣布建立定期会晤机制。2021年５月，中国—中亚外长第二次会晤在西安举行，这是疫情以来中国—中亚外长首次实体会晤。2022年１月，习近平主席同中亚五国元首举行中国同中亚建交30周年视频峰会，各方提议将中国—中亚机制升格至元首层级。2022年６月，中国—中亚外长第三次会晤在阿斯塔纳举行，各方一致同意建立中国—中亚元首会晤机制。2023年５月18日至19日，中国—中亚峰会在西安成功举行，六国元首共同签署《西安宣言》，中国—