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论SOA在企业信息化中的应用

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摘要：

2010年8月，我参与了某市级机关的电子政务系统建设项目，该项目的主要目的是开发一

个通用性的框架平台，其主要功能是提供一个统一、高效、具有强大的扩展能力的电子政务

平台，包括政府门户、政务信息系统、业务办公系统等系统均以服务的形式集成到该平台中，

并将接口暴露给用户，同时将该市级机关原有的政务信息系统遗产进行通用化包装，并集成

至该电子政务平台中，形成一个统一的、完整的系统。笔者在该项目中担任项目经理和系

统分析师，主要负责项目的管理工作和系统框架的设计工作。在项目中，考虑到对高扩展能

力、高集成能力和重用信息系统遗产的需要，我们最终采用了基于SOA架构的WebService

技术来实现该系统。该系统从2011年4月完工至今，运行情况良好，已经基本实现了预期

的目的，充分证明了SOA技术对企业信息系统开发的重要意义，然而在实际使用当中，也有

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一些问题尚待解决。

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正文：

进入二十一世纪以来，我国电子政务建设有了长足的进展，各地政府纷纷建立了以县、市、

省三级结构的电子政务系统。在建设的过程中，有两个问题很突出：一是系统的集成性和扩

展性的问题，二是各单位原有的政务信息系统遗产的处理问题。笔者于2010年8月，参与

了某市级机关的电子政务系统建设项目，并在该项目中担任项目经理和系统分析师一职。该

项目的主要目的有两点：一是开发一个通用性的电子政务框架平台，提供一个统一、高效、

具有强大的扩展能力和集成能力的电子政务平台，包括政府门户、政务信息系统、业务办公

系统等系统均以服务的形式集成到该平台中，并将接口暴露给用户；二是将该市级机关原有

的政务信息系统遗产进行通用化包装，并集成到政务平台中，形成一个统一、完整的系统。

笔者在前期的需求分析调研当中，发现由于该市级机关的信息化政务建设工作起步较早，因

而存在着信息孤岛的问题，具体表现在该市级机关的信息化建设工作起步较早，各部门根据

自己部门的实际需要，在不同的时间段，选择了不同的厂商，采用了不同的开发平台和后台

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数据库建设了自己部门级的政务信息系统，如财务处的财务处理系统、人事处的人事管理系

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统、以及各个业务部门的业务信息系统等，这些信息系统采用不同的开发平台和数据库系统，

彼此之间的运行环境、数据格式互不兼容，并且由于各部门进行信息系统建设的时候采用各

自为政的策略，没有一个统一的规划，造成了各部门的信息系统之间的业务流沟通不畅，信

息无法共享，系统与系统之间缺乏通信接口，从而造成了信息孤岛的现象，最终阻碍了该机

关电子政务系统的发展。经过上述的分析后，我们为此专门召开了项目会议，由于用户提

出要求保留和盘活该机关的政务信息系统遗产，并且在新系统建设当中，重点建设系统的集

成能力和扩展性，经过会议的讨论，最终我们决定采用SOA框架技术来进行该电子政务系统

的建设。SOA框架技术是一种将企业的现有的软件系统进行重新包装，并通过某种管理机

制进行统一的管理，以构成一个统一的、集成的系统，在这个系统中，新开发的系统和旧有

的系统之间通过异步消息机制进行数据通信和业务流协作，以达到新旧系统能够无缝（最大

限度地）协作，SOA最大的特点之一就是将所有的应用都看作服务，通过服务注册中心进行

统一的管理，因此SOA框架技术适用于对扩展性和集成性要求较高的场合。SOA仅仅是一

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