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国家标准编制说明

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国家标准

《网络安全技术负载均衡产品技术规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据全国网络安全标准化技术委员会下发的《关于17项网络安全国标标准项目立项通知》（网安[2024]2号），《网络安全技术负责均衡产品技术规范》由中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心（以下简称网数中心）（原中国网络安全审查技术与认证中心）负责承办，计划号：XXXXX-T-XXX。本文件由全国网络安全标准化技术委员会（SAC/TC260）提出，由全国网络安全标准化技术委员会（SAC/TC260）归口。

1.2制定背景

为落实《网络安全法》第23条，2023年4月12日，由国家互联网信息办公室等五部委联合发布的《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号）中指出“自2023年7月1日起，列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。”2023年7月3日，国家互联网信息办公室等四部委联合发布“关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告（2023年第2号）”，将负载均衡产品纳入网络安全专用产品目录。本标准的制定将作为GB42250的配套产品标准，为落实法律法规的要求提供重要支撑。

1.3起草过程

1.2023年7月-8月，在网安标委发布《关于发布2023年度第二批网络安全国家标准需求的通知》，网数中心联合其他相关机构，组成申报小组，编制申请材料和完善标准草案V1.0。

2.2023年8月底，TC260-WG5在北京召开2023年度第二次工作组全体会议，对2023年第二批拟立项标准进行研讨并推进在研标准。会上，编制组对标准草案进行汇报。

3.2023年9月，编制组对第二次工作组会议上专家意见进行分析和讨论，继续完善草案V2.0。

4.2023年9月16日，TC260秘书处组织专家在福建对第二批立项标准进行专家评审，会上，编制组对标准内容进行汇报，专家标准框架、结构以及与强标的关系等内容进行充分的讨论。

5.2023年10月-12月，编制组根据福建专家评审会的意见，结合WG5组专家组的意见对标准草案进行调整，形成最新草案V3.0。

6.2024年2月19日，网安标委发布《关于17项网络安全国家标准项目立项的通知》（网安字【2023】2号），标志着项目正式立项。

7.2024年2月28日，全国网络安全标准化技术委员会（以下简称网安标委）秘书处在北京召开17项网络安全国家标准立项项目研制工作部署会。会议要求标准项目承担单位要进一步提高网络安全国家标准研制工作的重视程度，准确把握时间进度安排，统筹推进项目各阶段研制工作。

8.2024年3月1日，标准在网安标委官网上公开征求参编单位，共有南方电网、中国移动、软件所等13家单位积极提交参编申请。

9.2024年2月-3月，编制组将最新的草案在组内再次征求意见，根据收集意见，编制组于4月2日召开项目启动会，讨论研究组内意见，形成最新草案V4.0。

10.2024年3月29日，编制组向国家标准评审中心进行立项汇报。会上专家主要提出了关于这批立项标准与原来行标的关系的疑问，建议秘书处统一协调处理。

11.2024年4月16日，WG5组组织开展标准研讨会，会上对负载均衡标准的智能处理、互联互通等方面提出了修订完善建议，编制组根据意见，内容讨论，修订并完善。

12.2024年6月12-15日，在TC260南昌会议周上，专家针对TLS、标准算法支持、部署图等内容提出了修订建议。编制组根据会议周的意见，组织专门研讨，对专家的意见进行充分讨论，修订完善草案，形成征求意见稿。

13.2024年7月22日，WG5组组织召开标准专家会，针对南昌会议周意见重点进行评审和研讨，另外责任专家针对标准也研提了一些其他意见，会后编制组研究吸收。

14.2024年9月14日，TC260秘书处组织专家评审，对标准互联互通等内容提出修改意见，会后编制组认真研究讨论，并完善方案，形成正式征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

2.1标准编制原则

本标准编制原则是：

1.严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求起草；

2.标准的相关内容应符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政策要求；

3.标准要具有科学性、先进性、经济性和可行性。

2.2主要内容及其确定依据

本文件规定了负载均衡产品的安全功能要求、自身安全要求、性能要求、环境适用性要求（有则适用）、安全保障要求以及对应的测试评价方法。

本文件适用于对负载均衡产