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保障房建设代建模式

（满堂方案）

中冶东北建设发展有限公司

2015年3月

目录

一、中国保障房建设的发展2

二、辽宁省保障房建设的情况3

三、保障房建设模式3

（一）保障房代建（委托开发）合同的授予3

（二）保障房项目前期工作4

（三）项目建设期工作5

（四）项目验收、交付、产权办理6

（五）项目资金来源6

四、代建费用计算6

五、代建费用构成及支付7

六、项目移交及安置8

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一、中国保障房建设的发展

中国从1995年实施“安居工程”开始，推行保障性住

房建设。但由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、

地方政府缺乏动力、法律监管空白等原因，虽然历经15年，

但相对于高速发展的商品房市场，保障性住房建设明显滞

后，居住矛盾较为突出。供给严重不足，成为相当长一段时

期内中国保障性住房最大的现实问题。

为解决城镇中低收入家庭的住房困难，2009年以来，

中国开始了大规模保障性安居工程的建设。统计数据显示，

2008年中国保障性住房建设规模仅有100多万套，2009

年达到了330万套，而2010年保障房开工建设规模达到了

590万套。

在2010年590万套、2011年1000万套保障房建设

任务相继落地实施后，中国政府在“十二五规划”中提出了

从2011至2015年建设保障性安居工程3600万套的庞大

计划。

该计划实现后，这个拥有世界最多城镇人口的国家，将

有五分之一城镇家庭被纳入住房保障范围。

到“十二五”末期，保障房覆盖全国20%人口，中国将

基本解决保障性住房供应不足的问题，使众多中低收入家庭

摆脱高房价的困扰，依靠政府力推的民生工程实现住有所

居。

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二、辽宁省保障房建设的情况

“十一五”期间，我省基本建立了以廉租住房和经济适

用住房为主的城镇住房保障制度。从2005年开始，我省在

全国率先开展了大规模的棚户区改造工作。

截止到2010年底，我省累计完成廉租住房、经济适用

住房保障、公共租赁住房保障、城市和国有工矿棚户区改造

合共计93.97万户，其中城镇受益人口达到290万人，保障

房覆盖面达到11%，城镇低收入家庭住房条件得到明显改

善。

按照“十二五”规划的总体目标，未来5年基本建立和

完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房

等面向不同收入群体的、多层次