《安全经济学》资料.pdfVIP

《安全经济学》

安全生产、安全劳动是人类生存永恒的命题，已伴随着创世纪以来人类文社会

的生存与生产走过了数千年。在进入21世纪，面对社会、经济、文化高速发展和变革

的年代，面对全面建设小康社会的历史使命，我们需要思考中国安全生产，人类公共

安全的发展战略，而这种战略首先是建立在历史的基石之上的。为此，我们需要对安

全科学技术的起源与发展作一回顾。

20世纪，是人类安全科学技术发展和进步最为快速的百年。从安全立法到安全管

理，从安全技术到安全工程，从安全科学到安全文化，针对生产事故、人为事故、技

术灾害等工业社会日益严重的问题，百年中，劳动安全与劳动保护活动为人类的安全

生产、安全生存，以及人类文创造了闪光的、不可磨灭的一页。

在20世纪，我们看到了人类冲破“亡羊补牢”的陈旧观念和改变了仅凭经验应付

的低效手段，给予世界全新的劳动安全理念、思想、观点、方法，给予人类安全生产

与安全生活的知识、策略、行为准则与规范，以及生产与生活事故的防范技术与手段，

通过把人类“事故忧患”的颓废情绪变为安全科学的缜密；把社会的“生存危机”的

自扰认知变为实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生存的安康世界。

这一切，靠的是科学的安全理论与策略、高超的安全工程和技术、有效的安全立法及

管理。

1安全认识观的发展和进步

1,从“宿命论”到“本质论”

我国很长时期普遍存在着“安全相对、事故绝对”、“安全事故不可防范，不以

人的意志转移”的认识，即存在有生产安全事故的“宿命论”观念。随着安全生产科

学技术的发展和对事故规律的认识，人们已逐步建立了“事故可预防、人祸本可防”

的观念。实践证，如果做到“消除事故隐患，实现本质安全化，科学管理，依法监

管，提高全民安全素质”，安全事故是可预防的。这种观念和认识上的进步，表在

认识观上我们从“宿命论”逐步地转变到了“本质论”。落实“安全第一，预防为主”

方针具备了认识观的基础。

2.从“就事论事”到“系统防范”

我国在20世纪80年代中期从发达国家引入了“安全系统工程”的理论，通过近

20年的实践，在安全生产界“系统防范”的概念已深入人心。这在安全生产的方法论

层面表，我国安全生产界已从“无能为力，听天由命”、“就事论事，亡羊补牢”

的传统方式逐步地转变到现代的“系统防范，综合策”的方法论。在我国的安全生

产实践中，政府的“综合监管”、全社会的“综合策和系统工程”、企业的“管理

体系”无不表现出“系统防范”的高明策。

3.从“安全常识”到“安全科学”

“安全是常识，更是科学”，这种认识是工业化发展的要求。从20世纪80年代

以来，我国在政府层面建立了“科技兴安”的战略思想；在学术界、教育界开展了安

全科学理论研究，在实践层面上实现了按“安全科学”办学办事的规则。学术领域的

“安全科学技术”一级学科建设代（码），高等教育的“安全工程”本科、硕士、博

士学历教育，社会大众层面的“安全科普”和“安全文化”，都是安全科学发展进步

的具体体现。

4.从“劳动保护工作”到“现代职业安全健康管理体系”

建国以来的很一段时期，我国是以“劳动保拧”为目的的工作模式。随着改革开

放进程，在国际潮流的影响下，我们引进了“职业安全健康管理体系”论证的做法，

这使我国的安全生产、劳动保护、劳动安全、职业卫生、工业安全等得到了综合协调

发展，建立了安全生产科学管理体系的社会保障机制，并逐步得到推广和普及。

5.从“事后处理”到“安全生产长效机制”

长期以来，我们完善了事故调查、责任追究、工伤鉴定、事故报告、工伤处理等

“事后管理”的工作政策和制度。随着安全生产工作发展和进