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水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南

水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险

废物经营许可证管理办法》等法律法规，进一步规范水泥窑协同处置

危险废物经营许可证审批工作，提升水泥窑协同处置危险废物行业的

整体水平，制定《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》(以

下简称《指南》)。

《指南》按照《危险废物经营许可证管理办法》第五条的有关许

可条件，针对水泥窑协同处置危险废物经营单位的特点和存在的主要

问题，进一步细化了相关要求。

一、适用范围

《指南》适用于环境保护主管部门对水泥窑协同处置危险废物单

位申请危险废物经营许可证(包括新申请、重新申请领取和换证)的审查。

二、术语和定义

(一)水泥窑协同处置危险废物，是指将满足或经预处理后满足入窑

(磨)要求的危险废物投入水泥窑或水泥磨，在进行熟料或水泥生产的同

时，实现对危险废物的无害化处置的过程。

(二)水泥磨，是指将熟料、石膏和混合材等材料混合研磨生产水泥

的设备。

(三)窑灰，是指水泥窑及窑尾余热利用系统烟气(以下简称窑尾烟

气)布袋除尘器捕获以及在增湿塔和窑尾余热锅炉沉积的颗粒物。(四)

旁路放风粉尘，是指通过水泥窑窑尾旁路放风设施排出水泥窑系统的

颗粒物。

(五)窑尾烟室，是指水泥窑分解炉底部与回转窑尾端(物料入口端)

之间的衔接空间(包括上升烟道)。

(六)预处理，是指为了满足水泥窑协同处置的入窑(磨)要求，对危

险废物进行干燥、破碎、筛分、中和、搅拌、混合、配伍、预烧等前

期处理的过程。

(七)危险废物预处理中心，是指在水泥生产企业厂区外设置的，用

于对收集的危险废物进行预处理的专门场所。

(八)分散联合经营模式，是指水泥生产企业和危险废物预处理中心

分属不同的法人主体的情况下，危险废物在预处理中心经预处理满足

水泥窑协同处置入窑(磨)要求后，运送至水泥生产企业不再进行其他预

处理而直接入窑(磨)协同处置的经营模式。

(九)分散独立经营模式，是指水泥生产企业和危险废物预处理中心

属于同一法人主体的情况下，危险废物在预处理中心经预处理满足水

泥窑协同处置入窑(磨)要求后，运送至水泥生产企业不再—5—进行其

他预处理而直接入窑(磨)协同处置的经营模式。

(十)集中经营模式，是指在水泥生产企业厂区内对危险废物进行预

处理和协同处置的经营模式，包括危险废物预处理和水泥窑协同处置

设施或运营属于同一法人或分属不同法人主体的情况。

(十一)水泥窑协同处置危险废物单位，是指开展水泥窑协同处置危

险废物活动和辅助水泥窑协同处置的危险废物预处理活动的独立法人

或由独立法人组成的联合体。

(十二)预处理产物，是指经过危险废物预处理中心处理得到的满足

水泥窑协同处置入窑(磨)要求的产物。

(十三)新型干法水泥窑，是指在窑尾配加了悬浮(旋风)预热器和分

解炉的回转式水泥窑。

(十四)反应性废物，是指经《危险废物鉴别标准反应性鉴别》

(GB5085.5)鉴别具有爆炸性质的危险废物和废弃氧化剂或有机过氧化

剂。

(十五)重金属吨熟料投加量，是指每生产1吨熟料，随常规原料、

常规燃料、废物投入水泥窑的某种重金属元素的质量，单位为g/t˙熟

料。

(十六)重金属吨水泥投加量，是指每生产1吨水泥，随常规原料、

常规燃料、废物、缓凝剂、混合材投入水泥窑和水泥磨的某种重金属

元素的质量，单位为g/t˙水泥。

三、审查要点

(一)技术人员

1.采用分散独立经营模式和集中经营模式的单位，应有至少有1名

具备水泥工艺专业高级职称的技术人员，至少1名具备化学与化工专

业中级及以上职称的技术人员，至少3名具备环境科学与工程专业中

级及以上职称的技术人员，至少3名具有3年及以上固体废物污染治

理经历的技术人员，至少1名依法取得注册助理安全工程师及以上执

业资格或安全工程专业中级及以上职称的专职安全管理人员。

2.采用分散联合经营模式的危险废物预处理中心，应有至少1名具

备水泥工艺专业中级及以上职称(或水泥工艺专业大学本科及以上学历

或5年及以上在水泥工艺专业工作经历)的技术人员，至少1名具备化

学与化工专业中级及以上职称的技术人员，至少3名具备环境科学与

工程专业中级及以上职称的技