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地震洪涝台风应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保我国在地震、洪涝、台风等自然灾害发生时，能够迅速、有序、有效地开展

应急响应和救援工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产

安全，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、

《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规

和相关规定制定。

1.3工作原则

（1）以人为本，安全第一。确保人民群众的生命安全和身体健康，把保障人民群

众生命安全放在首位。

（2）统一领导，分级负责。建立健全应急响应和救援工作的领导体制，实行分级

负责，协调一致的工作机制。

（3）快速反应，科学救援。提高灾害应急响应和救援工作的效率，科学合理地组

织救援力量，确保救援工作有序、高效进行。

（4）预防为主，综合防范。加强灾害预警预报工作，提高灾害防范和应对能力，

减少灾害损失。

二、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

地震、洪涝、台风应急预案组织机构分为国家级、省级、市级和县级四级。国家级

应急指挥部负责全国范围内自然灾害的应急响应和救援工作，省级、市级、县级应

急指挥部负责本行政区域内自然灾害的应急响应和救援工作。

2.2职责

（1）国家级应急指挥部职责：制定全国自然灾害应急预案，指导、协调和监督各

级应急指挥部开展自然灾害应急响应和救援工作，组织、协调跨区域救援力量支援

灾区，负责灾害救助和恢复重建工作。

（2）省级应急指挥部职责：制定本行政区域内自然灾害应急预案，组织、协调和

监督各级应急指挥部开展自然灾害应急响应和救援工作，负责灾害救助和恢复重建

工作。

（3）市级应急指挥部职责：制定本行政区域内自然灾害应急预案，组织、协调和

监督县级应急指挥部开展自然灾害应急响应和救援工作，负责灾害救助和恢复重建

工作。

（4）县级应急指挥部职责：制定本行政区域内自然灾害应急预案，组织、协调和

监督基层应急指挥部开展自然灾害应急响应和救援工作，负责灾害救助和恢复重建

工作。

三、预警预报和信息报告

3.1预警预报

各级气象、地震、水利、地质等部门要建立健全自然灾害预警预报体系，及时发布

灾害预警信息，为灾害防范和应对提供科学依据。

3.2信息报告

各级应急指挥部要建立健全自然灾害信息报告制度，确保灾害信息畅通、准确、及

时。发生自然灾害时，各级应急指挥部应立即报告上级应急指挥部，同时报告同级

人民政府。

四、应急响应和救援

4.1地震应急响应和救援

（1）地震发生后，各级应急指挥部应立即启动应急预案，组织开展救援工作。

（2）迅速组织力量抢修损坏的交通、通信、供水、供电等基础设施，确保救援工

作顺利进行。

（3）组织救援队伍开展搜救工作，确保被困人员得到及时救援。

（4）做好受灾群众的生活救助工作，保障基本生活需求。

（5）加强疫情防控，防止次生灾害发生。

4.2洪涝应急响应和救援

（1）洪涝发生前，各级应急指挥部应提前采取措施，组织群众转移，确保生命安

全。

（2）果断组织力量排涝，减轻灾害损失。

（3）及时抢修损坏的基础设施，保障救援工作顺利进行。

（4）做好受灾群众的生活救助工作，保障基本生活需求。

（5）加强疫情防控，防止次生灾害发生。

4.3台风应急响应和救援

（1）台风来临前，各级应急指挥部应提前采取措施，组织群众转移，确保生命安

全。

（2）加强防风工作，防止台风引发次生灾害。

（3）及时抢修损坏的基础设施，保障救援工作顺利进行。

（4）做好受灾群众的生活救助工作，保障基本生活需求。

（5）加强疫情防控，防止次生灾害发生。

五、后期处置

5.1灾害评估

各级应急指挥部应组织相关部门对自然灾害造成的损失进行评估，为灾害救助和恢

复重建提供依据。

5.2灾害救助

（1）对受灾群众进行生活救助，保障基本生活需求。

（2）对受灾房屋进行倒塌评估，确保受灾群众安全。

（3）对受灾农田进行抢修，减轻农业损失。

5.3恢复重建

各级应急指挥部应组织相关部门制定恢复重建计划，开展灾后重建工作。

六、预案的修订和培训

6.1预案修订

本预案应根据实际情况适时进行修订，以适应自然灾害应急响应和救援工作的需要。

6.2预案培训

各级应急指挥部应组织开展自然灾害应急预案培训，提高各级干部和救援队伍的应

急响应和救援能力。

七、附则

本预案自发布之日起实施。原有相关预案同时废止。

本预案解释权归国家应急指挥部。