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上海市地方标准公示材料
一．基本信息
项目名称（中文）上海市农村产权流转交易农村集体经营性资产租赁业务操作规范
1131000000242400X1-上海市农业农村委员会
项目提出单位
上海市农产品指令安全中心
技术归口单位
上海农村产权交易所有限公司
第一起草单位
二．标准制定的依据
近年来，中央一号文件精神及关于农村集体产权制度改革和农村产权流转交易的相关政策
在上海市都得到了充分贯彻实施，本市出台了《乡村振兴促进条例》，农业农村部门积极
主动贯彻市委市政府决策部署积极推动农村产权交易规范发展。2022年2月25日，上海
市人民政府办公厅发布《关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》。2022年8
月27日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过《上海市乡村振兴
促进条例》，第五十三条规定：本市根据国家有关规定，促进和规范农村产权流转交易，
建立统一公开、规范有序的流转交易服务平台，实行一网交易，加强服务和监督管理，推
动城乡要素平等交换、双向流动。龚正市长在上海市第十六届人民代表大会第二次会议的
政府工作报告（2024年）提出：加快建设农村产权流转交易市场，采取多种方式盘活集
体资源资产，发展壮大集体经济。截止至2023年底，上海农村集体资产总量达到7043
亿元，全市99%的村已完成了村级改制，97%的镇已完成了镇级改制，成为全国农村集体
产权制度改革的领头羊；上海农村土地200多万亩，农村土地经营权流转交易实现全面覆
盖。当前，上海农业要素交易所、上海农村产权交易所已实现整合，且实现对农村土地
经营权流转交易的全面覆盖，并已开展集体经营性资产租赁、农业生产设施设备处置等各
类农村产权交易，累计交易量4.2万宗、交易额242.1亿元，有效促进了农村要素市场化
配置进程。
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三．目的意义(标准制定的必要性)
截止至2023年，上海农村集体资产总量达到7043亿元，全市98%的村已完成了村级改
制，97%的镇已完成了镇级改制，成为全国农村集体产权制度改革的领头羊；上海农村土
地200多万亩，农村土地经营权流转交易实现全面覆盖。建立农村产权流转交易标准
化服务体系，充分发挥农村产权流转交易市场在资源配置中的决定性作用，强化农村改革
创新，全面规范农村产权流转交易行为，完善服务功能，进一步促进农村集体经济高质量
发展，保障农民、农村集体经济组织、农村各类生产经营主体的财产权益。
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四．范围和主要技术内容
制定上海市农村集体经营性资产流转交易操作规范
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