TGXAS-水利水电工程质量与安全监督托管服务工作指南编制说明.pdf

团体标准《水利水电工程质量与安全监督托管

服务工作指南》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源、起草单位

根据《广西标准化协会关于下达2024年第三批团体标准制

修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕25号）文件精神，由南

宁市水利学会提出，恒晟水环境治理股份有限公司、广西南宁水

利电力设计院有限公司、南宁河海工程建设监理有限责任公司共

同起草的团体标准《水利水电工程质量与安全监督托管服务工作

指南》（项目编号：2024-0318）已获批立项。

二、制定标准的必要性和意义

水利水电工程是一种利用水力资源进行发电和灌溉的工程。

这类工程主要包括水电站、水库、引水渠、输水管道、灌溉工程

等。水力发电是其中最主要的应用之一，通过水流带动涡轮发电

机发电。同时，灌溉工程也是水利水电工程中非常重要的一个领

域，它通过水资源进行灌溉和农业生产，提高农作物的产量和品

质。此外，水利水电工程作为社会整体发展的一项基础性工程，

与人们的日常生活与工作息息相关。水利水电工程的质量直接影

响着人民群众的生活质量，同时，对社会经济的持续发展有着十

分重要的作用。近年来，我国城市化进程不断加快，基础设施建

设力度逐渐加大，为水利水电工程事业的发展提供了坚实基础。

水利水电工程的建设数量与规模能够具体有效地反映出一个国

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家或区域经济发展的实际状况。在水利水电施工建设中，质量管

控工作是最重要的工作环节，对水利水电工程的整体质量有着至

关重要的作用。然而，受水利水电建设规模和数量不断扩大的影

响，有些水利水电工程在建设过程中存在诸多的质量问题，如果

问题得不到有效解决，将会影响工程进度、质量和安全，也会严

重影响人们的日常生活，在一定程度上还会破坏社会经济发展的

秩序，对社会经济的高效发展极为不利。

水利水电工程具有超前性、变化性和全面性的特点，加强水

利水电工程质量与安全监督管理具有深远意义。首先，水利水电

工程建设质量的好坏关乎社会许多方面的发展。例如，对人民群

众的生活质量、农作物灌溉生长、维持绿色环境、企业生产质量

与进度方面的影响。水利水电工程设施的修建是实现人与自然和

谐发展的主要途径，一旦水利水电设施修建不恰当，将会影响人

类与水资源生态环境的和谐共处，破坏生态平衡。可见，水利水

电工程的建设质量对人类社会与生态的发展有着深远的影响。

如果水利水电工程建设质量不达标，必将会对人们的日常生活、

企业的生产发展、农作物的生长及生物的生存发展造成非常严重

的影响，在一定程度上威胁社会的整体健康发展。因此，在工程

实际建设过程中，工程管理者必须结合水利水电实际施工情况，

将实际情况与现代化社会发展的要求相结合，强化对施工质量的

管理，最大限度地保障工程建设质量，将工程自身的价值全部发

挥出来，为社会各界的发展提供良好的基础。其次，对水利水电

项目施工进行安全管理，能够保障施工人员的安全。由于水利水

电工程的施工区域通常处于较为偏远的地区或者交通不便利的

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山区，这部分地区的环境比较差，施工条件比较艰苦，在施工的

过程中，也会由于自然条件的变化产生山体滑坡，塌陷等类型的

事故，造成人员伤亡。加之施工区域内的医疗水平不高，交通不

够便利，难以实现对伤亡人员进行有效的救治。通过安全管理能

够对施工区域内的地形，土壤，气候等各方面进行综合勘察，及

时发现施工过程中可能出现的问题及时发现，并由安全管理人员

制定相应的规避措施或者应急预案，保证施工人员的安全。最后，

对水利水电项目施工进行安全管理，能够保证施工顺利进行，提

高工程效益。水利水电工程虽然属于盈利项目，但是前期投入比

较大，在施工过程中，一旦出现安全事故，就会延缓施工进度，

造成不必要的投资损失。对工程进行安全管理，能够对自然灾害

引发的安全事故及时预警，减少人为操作过程中引发的安全事故。

既能够保证施工效率，又能够减少不必要的资源损失。

通过制定团体标准《水利水电工程质量与安全监督托管服务

工作指南》，以标准化为抓手，规范水利水电工程质量与安全监督

托管服务工作程序和内容，对建立健全质量与安全服务市场体系、

维护市场秩序、促进行业自律，于提升水利水电工程质量与安全

监督效率和专业化水平，推动广西工程质量与安全托管服务业发

展具有积极意义。

三、主要起草过程