安全培训讲师手册.pdfVIP

讲师手册

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安全生产《1234歌》

L多年以来，建筑施工企业安全生产管理自上而下体实施

分级管理，但由于系统职责不清，都笼统包含有“监督管理”

之意、之型，故而只要与安全相关的业务，就想当然地认为

该由专职安全管理人员完成，导致本应对业务真正负责的项

目领导、技术人员、物资设备人员、后勤保障人员等自身未

履行安全职责，甚至产生“谁检查谁就为项目安全负期限责

任”“上级检查没有大的问题，安全工作就算做好了”等错

误观点，极大影响和削弱了项目对真正“风险、隐患、问题”

的发现、处置能力。

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老虎：澡堂负责人，对安全生产负第一责任，具备组织指挥

的权利，即：组织指挥系统；

狗熊：锅炉采购负责人，锅炉温控装置失效，导致洗澡水过

高，将狮子烫死，具有资源配置的权利，即：资源配置系统；

狐狸：水温控制专项方案编制人员，方案未在澡堂有效执行,

具有技术保障的双利，即：技术保障系统；

兔子：门迎，负责引导顾客进入浴池洗澡，由于没有特种作

业证书被抓，具有检查纠偏的权利，即：检查纠偏系统。

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从上面两个故事，学员可以思考得出两大现状:

一个是问责不清楚；

一个是业务推诿。

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-r；

机构考耀・职制电解力

制度不完善;

机构不健全;

能力不胜任;

履职不到位;

考核不严格。

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《安全生产责任制》常见的问题：

一个是个别岗位和个别人员的安全责任缺失，具体应该履行

哪些职责无从考究；

另外是责任错误，张冠李戴，长期累积的错误观点无法消除。

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2.机构不健全

可诱导学员根据本项目的施工生产实际，主思考主要职能

部门是否全部设置，需不需要增加新的部门来负责特殊的任

务；

部门设置齐全以后，根据该部门负责的业务工作，人员配备

是否充足？现有人员是否具备履行责任的时间与精力

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:浒:力不?工

责任制度编制以后，可能出现两个问题：

一是对制度宣贯不到位，虽然有制度，但大家对制度并不熟

悉，导致虽然身上有责任，但本人并不清楚；

二是虽然责任宣贯到位，本人也知道该负的责任，但本身的

业务水平、工作能力、经验储备等不具备完成责任的余裕。

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在我们的基层项目，常常存在这样的问题，忙的忙死，闲的

闲死，谁越能干就越把大量的工作安排到谁的身上。

因此，当一项责任在基层项目没有得到履行时，调查人员应

该思考，究竟是责任人本身的主观原因，还是客观原因。

如果是主观消极，就必须采取严厉的措施进行惩处。

如果是客观的原因，在追究责任人的基础上，也要对业务的

分配（即主管领导）予以对应追责。

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考核应遵循火炉原理。

奖惩要及时、公正、严格、必然。

考核不公正将导致制度失去权威;

考核迟滞，秋后算账，导致制度失去严肃性。

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1.建立责任矩阵

一、建立责任矩阵

定义：是以表格形式表示在产品形成过程中，每一项工作由

哪个部门或哪个岗位或哪个人负主责，承担什么责任，相关

的是哪些部门、哪些岗位、哪些人员，承担什么责任。

建责任矩阵需要明确：

1.五要素

人员：管理人员、作业人员、外部人员（行为、意识）……

设备：施工机具，购、外租、调拨（性能可靠一一少数

人）……

材料：工程材料，钢材、水泥、砂石料（产品安全一一社会

多数人）……

工法：设计、方案、制度（过程安全）……

环境：外部环境、自然环境、工程环境（观存在不安全，

需要克服的）……

2.四评估

主要评估：风险类别、存续时间，存续的地点，危害程度。

类别主要为：坍塌、高坠、机械