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关于未来社区创业的解读与思考

摘要：随着时代的发展，党的十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，然而在城市化

发展过程中，高房价、创业成本高、扶持政策机制颁布不及时等问题严重制约着

创业的实现，阻碍着人民对美好生活的期盼。未来社区创业是浙江省提出未来社

区建设九大场景之一，创业在社区建设中是一项“从无到有”的创新功能。未来

社区创业是在未来社区其他功能场景协调建设下，围绕建立双创空间、人才公寓

及创业机制保障等措施为创业者提供初始创业条件，实现社区功能的全面化，促

进居民和城市建设的和谐发展。通过对浙江省发布未来社区文件解读以及未来社

区规划设计创业部分的实例分析，将未来社区创业概念、内涵、指标和实现途径

进行了阐述总结，为更好的理解未来社区建设提供了有益的补充。

关键词：未来社区；创业；内涵；指标；路径

1.未来社区创业概念的由来

未来社区理念的前身起源于西方发达国家的“智慧社区”概念。1992年国际

通讯中心（InternationalCenterforCommunication）第一次正式提出“智慧

社区”的口号。1996年美国圣地亚哥州立大学与加利福尼亚州政府合作推出世界

首个智慧社区项目。2000年世界智慧社区论坛（IntelligentCommunity

Forum,ICF）开始举办世界范围的智慧社区评选活动，中国天津和台北两个城市

也曾位列区中。2008年IBM首次提出“智慧地球”的概念，智慧城市建设应运而

生，并在近年来的全球城市建设中掀起了一股新浪潮。同时，智慧社区作为智慧

城市的组成单元也再一次被提及。2014年国家住房和城乡建设部印发《智慧社区

建设指南（试行）》，指导全国各地开展智慧社区建设。2016年国务院印发《关

于深入推进新型城镇化建设若干意见》提出全面开展城市设计，加快建设绿色城

市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市内在品质，为未来城市建设

指明了方向。

2019年初浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，继特色小镇之后的这

一概念被视为浙江“十三五”期间最具比较优势，最能带动全局的重大创新举措

之一。2019年3月20日浙江省政府正式印发《浙江省未来社区建设试点工作方

案》（浙政发【2019】8号，以下简称“试点方案”），其中在指导思想中明确：

聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享

为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、创业、交通、低碳、

服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感

的新型城市功能单元，促进人的全面发展和社会进步。

因此，未来社区创业是顺应未来生活与就业融合新趋势，服务于未来社区建

设，满足社区人员的创业需求，解决以往社区建设功能单一，激发创新创业新活

力，促进人、社区和城市三者之间良性发展的纽带之一。

2.未来社区中创业

2.1.未来社区创业内涵

未来社区创业与社区居住、商业、教育、医疗等传统功能不同，创业在社区

中是一项“从无到有”的创新功能。试点方案在主要任务打造未来创业场景中要

求：搭建社区“双创”空间，结合地方主导产业培育，按照数字经济、文化创意

等领域特色创业需求，配置孵化用房、共享办公、家居办公（SOHU）等“双创”

空间，配套共享厨房、共享餐厅、共享书吧、共享健身房等生活空间，营造社区

创新创业良好生态。激发共享经济潜能，依托社区资源、技能、知识等全面共享。

健全特色人才落户机制，推出多类型人才公寓，采用定对象、限价格等方式，建

立利于招才引智的出售出租政策机制，吸引更多特色人才安家落户，打造各类特

色人才社区。

根据试点方案要求，未来社区创业场景是以“创社区所需，创生活所望”为

核心，以更加贴近生活、有烟火味、人情味的社区创业为主题，并支持邻里、教

育、健康、服务等其他八大场景的创新理念，以生活、文化、知识为主题进行创

业研究。坚持做到“三个必须”，即：必须有高性价比的创业空间，适应社区创

业需求；必须有开放共享的创业服务，降低社区创业成本；必须有暖心贴心的创

业机制，把握创业尺度规模，以期达到为社区居民创造更多更近、又便宜、又好

的创业空间与机会。

2.2未来社区创业指标和规划实例分析

2.2.1未来社区创业指标

试点方案中未来社区申报基础条件：基于5-10分钟生活圈服务需要，原则

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