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水电站运行本质安全问题探讨及解决策

略

摘要：随着我国水电装机的不断增加，大型水电站已成为电网中的重要电源

点，随着其容量占比的不断增加，对其安全性、可靠性的要求也与日俱增。水电

站的运行工作作为电站最基础的生产岗位，其安全管理和实际工作水平直接关系

整个水电站的安全水平。通过分析和研究近些年水电站运行工作相关的不安全事

件，发现事件原因及本质基本可归纳为“安全意识意愿、安全管理体系、人员习

惯、设备健康、人员技能”五个方面的问题和不足，因此努力提升人员的安全意

愿意识、规矩意识；建立运转安全、高效、规范、有序的管理体系；培养和固化

人员的安全行为习惯；改善设备的安全状态；提升人员的安全和业务技能就是夯

实运行工作的本质安全基础。

关键词：水电站；本质安全；运行安全管理；问题；解决策略

引言

水安全关乎民生、国民经济发展和社会稳定，是国家安全战略之一。水利水

电工程筑坝成库，是防洪减灾、提供优质水资源、保障农田灌溉和内陆航运等的

重要基础保障设施。水力发电是国家重要的清洁可再生能源，肩负着我国能源供

应和能源领域实现双碳目标的重要使命。确保水库大坝的安全运行责任重大，但

由于极端天气、洪水、地震等恶劣自然条件考验和结构自身存在缺陷隐患等客观

因素，加上水库大坝安全管理体制机制、管理能力、经费保障等主观因素，水库

大坝安全运行始终面临着可能漫坝溃坝的风险。水库大坝安全管理是一项政策性、

技术性、系统性等要求很高的管理工作，我国政府历来重视大坝安全管理工作。

经过多年的工作实践，逐步掌握了水库大坝安全管理的客观规律和关键要素，取

得了可喜的成效，特别是能源局注册备案的水电站大坝截至目前保持了零溃坝漫

坝记录，在国家新时期对水安全和大坝安全提出更高要求的形势下，值得认真总

结和温故知新，促进水库大坝安全管理工作水平更上一层楼。

1基本思路

巡视检查的管理目标是掌握各水电站大坝巡视检查工作情况，及时掌握巡视

检查发现的影响大坝安全的异常现象。依托水电站大坝运行安全监察平台构建巡

视检查在线管理的模式，建立巡视检查信息报送、缺报检查、在线结构安全评判

和技术会商等管理模式，使巡视检查工作和检查结果信息化，并参与到大坝安全

结构安全评判中，有效评判大坝安全状态。同时，加强对电力企业巡视检查工作

的合规性监管和结构运行监控，随时了解巡检信息工作开展情况，实现闭环管理。

2水电站运行本质安全问题的解决策略

2.1持之以恒做好大坝安全全生命周期动态管理

大坝在运行过程中持续承受着水压力、渗透压力等巨大荷载，不断遭受渗流、

溶蚀、冲刷、冻融等损害，随着运行年限的增长，筑坝材料日趋老化，老化病害

会对大坝结构的稳定及强度产生影响，从而影响大坝运行的安全性和耐久性。当

前正常不能代表今后不出问题，坝工史上的溃坝都是蓄水一段时间，甚至是在十

几年甚至几十年后才发生的。总结世界坝工史上的失事教训，几乎每一座大坝的

失事都有迹可循和存在管理漏洞。比如：法国马尔帕塞拱坝溃坝调查发现，失事

前几个月大坝拱冠梁底部径向位移增大10mm，且右坝下游20m处有水渗出；意大

利瓦依昂滑坡毁灭了瓦依昂工程，但该滑坡的监测结果显示了水平位移累计值、

变化速率、测压管水位持续增大。在大坝运行的全生命周期内，对其变形、渗流、

应力应变、环境量等进行监测和巡视检查，可以及时发现大坝安全性态恶化的蛛

丝马迹和趋势性变化。俄罗斯萨扬舒申斯克水电站事故完全是由于运行维护漏洞，

设备年久失修，监测仪器、电源不可靠，工作中要重视和加强仪器、设备、电源

的日常检查维护。溃坝是大坝运行过程中的突发性事故，发生时往往已无法挽回。

但是，溃坝通常是某些不安全因素由量变到质变、事故因素链条联通的结果，危

险发展过程有迹可循，可以认知和防范，客观上为通过大坝安全监督管理防范溃

坝提供了可能。水电人的任务就是遵循客观规律，一刻不能松懈地做好各项日常

运行维护和监督管理工作，及早发现安全隐患，防患于未然。

2.2培养并形成运行人员良好的安全行为习惯

同安全意愿意识、规矩意识的培养一样，安全行为习惯的养成同样是一个长

期过程，需在传授、纠正、巩固上下功夫：①持续宣贯良好安全行为习惯的重要

性，纠正挣表现的错误思想，进一步在认识深度上进行引导，使全员认识到好的

安全行为习惯是保障自己和他人的无形安全绳；②加强认知培训和情感激发，安

排技术过硬、态度端正的人员作为班组监督员，让人员准确、充分了解安全行为

规范的具体要求，从