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行政许可专项检查工作方案

为进一步规范烟草专卖行政许可行为，促进依法行政，根据

《201X年XX市烟草专卖局行政许可专项检查工作方案》（X烟专

[201X]21号）要求，我局决定对2XX年上半年行政许可工作情

况进行一次全面自查。特制定本工作方案。

一、成立专项检查工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、自查范围

自查范围主要是201X年1月1日——201X年6月30日零

售许可证的受理、审核、发放等行政许可行为。

三、自查内容

1.行政许可条件的设立

（1）零售许可证的办证条件是否依法依规设立，是否存在无

法定依据设置前置程序或者增设行政许可条件的问题。

（2）烟草制品零售点合理布局规划制定、公布、修改是否依

法依规，是否按照法律法规及相关规定举行听证。

2.行政许可的实施

（1）是否制定了零售许可证管理规定，明确零售许可证的审

批流程和操作规范；零售许可证的受理、审核、决定及办理期限

是否符合法定程序；零售许可证的变更、延续、撤回、撤销和注

销是否依法依规办理；是否按照相关规定使用行政许可文书和建

立规范的卷宗档案。

（2）是否按法定权限和程序实施行政许可；是否存在对符合

法定条件的申请人的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者

不在法定职权和法定期限内作出准予行政许可决定的问题；是否

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存在对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职

权作出准予行政许可决定的问题。

（3）是否存在对依法应当根据听证作出准予行政许可决定的

事项，未经听证作出准予行政许可决定的问题。

（4）是否依法对被许可人从事许可事项活动的情况进行了监

管，对零售许可证的停业、恢复营业、歇业、补办是否依法依规

进行办理和监督。

（5）是否存在不在办理零售许可证的场所公示依法依规应当

公示的内容的问题；是否存在对应该公告的内容没有按规定公告

的问题。

（6）是否存在随意停办零售许可证的问题。

（7）在办理行政许可过程中，有无索取或者收受他人财物或

谋取其他利益问题；

3.行政许可的监督

（1）是否建立健全行政许可监督工作制度，能有效履行监

督责任，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

（2）是否认真受理投诉、举报，及时核实、依法处理违法从

事行政许可事项活动的问题。

四、自查时间及方法

自查时间为201X年9月30日至12月底，分为培训、自查、

整改三个阶段进行。

第一阶段，学习培训（201X年9月30日至10月10日）

根据XX市局工作方案制定工作计划，并组织证件管理人员

学习相关法律法规和零售许可证办理相关规定和本次专项检查

工作方案，把握检查的内容、方法和要求。

第二阶段，自查（201X年10月11日至11月20日）

严格按照本方案所列的主要内容和方法进行自查（见附件

一），对201X年1月1日至201X年6月30日受理的零售许可

证，通过查阅行政许可卷宗档案和零售许可证信息管理系统相结

合的方法逐一进行自查。重点检查零售许可证的新办、变更、延

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续的办理情况是否依法依规进行。自查期间要填写检查工作进度

表（见附件二），每周一将自查情况定期向市级局汇报，自查结

束后填写《县级烟草专卖局行政许可工作自查情况汇总表》（见

附件三），并将情况写出书面报告报市级局。

第三阶段，整改（201X年12月1日至12月20日）

对自查、专项检查组检查中发现的问题，要在12月23日前

整改完毕，同时将整改情况向市局提交书面报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，严肃认真地开展好自查

自纠，确保领导到位、人员到位、责任到位、工作落实到位，确

保这次检查工作顺利进行并取得成效。该项工作开展挂入部门月

度绩效考核。

（二）突出工作重点。要紧紧围绕行政许可的设定、实施及

实施后的监管情况及烟草专卖零售许可证的新办、变更