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研究报告

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“网”开一面-别有洞天——国家电网召开《关于做好分布式光伏发电并网

一、总体要求

1.1实施原则

(1)实施分布式光伏发电并网工作应遵循国家能源发展战略，积极响应国家政策导向，以绿色、低碳、高效为目标，推动能源结构优化和能源消费革命。在实施过程中，要注重市场机制与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府宏观调控和公共服务职能。

(2)实施原则要求坚持科学规划、合理布局，充分考虑地区资源禀赋、电网承载能力和用户需求，避免无序发展和重复建设。在项目选址上，要优先考虑光照资源丰富、电网接入便利、用户需求集中的地区。同时，要注重项目与周边环境相协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

(3)实施过程中，要注重技术创新和产业升级，鼓励企业研发和应用先进的光伏发电技术和设备，提高光伏发电的发电效率和可靠性。同时，要加强政策宣传和培训，提高全社会对分布式光伏发电的认识和接受度，营造良好的政策环境和市场氛围，推动分布式光伏发电并网工作的顺利实施。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在促进分布式光伏发电的规模化发展，到2025年，实现分布式光伏发电并网装机容量达到5000万千瓦以上，占全国光伏发电总装机容量的20%以上。通过优化并网流程，提高并网效率，确保分布式光伏发电项目及时并网，实现发电量稳定输出。

(2)工作目标还包括提升光伏发电的消纳能力，通过技术创新和电网改造，提高光伏发电的接入能力和稳定性，确保光伏发电与电网的高效互动。同时，推动光伏发电的市场化交易，提高光伏发电的市场竞争力，实现光伏发电的可持续发展。

(3)此外，工作目标还强调提升光伏发电的产业链水平，促进光伏设备国产化，降低光伏发电成本，提高光伏发电的经济效益。通过政策引导和产业扶持，推动光伏发电产业链上下游企业协同发展，打造具有国际竞争力的光伏产业体系。同时，加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国光伏发电的国际竞争力。

1.3实施范围

(1)实施范围涵盖全国所有行政区域，包括农村、城市、工业园区等各类区域。重点支持光照资源丰富、电网条件适宜的地区，鼓励在屋顶、土地、水面等适宜空间发展分布式光伏发电项目。同时，针对不同区域特点，制定差异化的实施策略，确保项目布局的科学性和合理性。

(2)在实施过程中，优先考虑分布式光伏发电与农业、渔业、旅游业等产业融合发展，促进资源节约和环境保护。鼓励农村地区利用屋顶、庭院等空间发展光伏发电，提高农村居民的生活质量和能源自给能力。同时，支持企业、学校、医院等公共机构开展分布式光伏发电项目，提升社会公共事业的自给能源比例。

(3)实施范围还包括鼓励和支持大型企业、工业园区等用户侧自发自用，减少对传统电网的依赖。在电网接入方面，要求电网企业优先保障分布式光伏发电并网，确保项目并网不受电网建设进度限制。此外，实施范围还涵盖推动光伏扶贫工程，助力贫困地区脱贫攻坚，实现光伏发电的普惠性。

二、政策支持

2.1优惠电价政策

(1)优惠电价政策是推动分布式光伏发电并网的重要措施之一。根据国家规定，对符合条件的分布式光伏发电项目，实行标杆电价政策，确保项目收益稳定。具体电价标准根据项目所在地区、光伏发电类型和装机容量等因素进行确定，旨在鼓励更多用户投资光伏发电。

(2)优惠电价政策还包括对分布式光伏发电项目的上网电价进行补贴，补贴标准根据国家能源局发布的最新政策执行。补贴期限一般为20年，补贴资金由中央和地方财政共同承担，确保分布式光伏发电项目的经济可行性。

(3)为进一步降低分布式光伏发电成本，政策还鼓励电网企业通过市场化交易方式，为分布式光伏发电项目提供优惠的电力购买价格。同时，支持分布式光伏发电项目参与电力市场交易，提高项目收益，促进光伏发电的可持续发展。通过优惠电价政策，推动分布式光伏发电并网，助力我国能源结构优化和绿色低碳发展。

2.2绿色电力证书

(1)绿色电力证书制度是国家为促进可再生能源发展而设立的一项政策工具。该制度旨在为分布式光伏发电项目提供一种市场化交易机制，通过颁发绿色电力证书，使可再生能源发电的绿色属性得到认可和量化。

(2)绿色电力证书的发放与可再生能源发电量挂钩，每兆瓦时可再生能源发电量对应一定数量的绿色电力证书。这些证书可以作为可再生能源发电企业的绿色资产，可以在市场上进行交易，从而为可再生能源发电带来额外的经济收益。

(3)绿色电力证书的交易市场为可再生能源发电企业提供了多元化的市场渠道，既可以增加企业的收入，也可以提高可再生能源在电力市场中的竞争力。同时，该制度鼓励消费者选择绿色电力，推动全社会对可再生能源的认识和接受，助力构建清洁低碳的能源体系。通过绿色电力证书制度，国家旨在加快可再生能源替代传统能源，促进能源结构的