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地下室平安管理制度

第一条为了加强本市人民防空工程和普通地下室的平安使用，保障

人民群众生命和财产平安，根据国家有关法律、法规，结合本市实

际情况，制定本方法。

第二条本方法适用于本市行政区域内平时使用的人民防空工程和普

通地下室(以下统称“地下空间”)的平安使用管理。法律、法规另

有规定的从其规定。

第三条本市地下空间平安使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责

的原那么。

人民防空工程平安使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人

承当。

普通地下室平安使用责任由普通地下室所有权人承当。所有权人委

托物业效劳企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照

规定和约定承当普通地下室平安使用责任。

第四条利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产

经营活动或者作为居住场所的，地下空间的被许可使用人、所有权

人及受托管理人(以下统称“平安使用责任人”)应当保证地下空间

符合以下条件：

(一)符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部

门依法检查合格。

(二)房屋建筑平安，不存在危险构件。

(三)具有上下水、卫生间、用电设施。

(四)通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效

使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回

风系统等设置符合设计标准要求。

(五)具有防汛、防雨水倒灌设施。

(六)按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照

明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。

第五条地下空间的平安使用责任人利用地下空间，应当遵守以下规

定：

(一)制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的

具体措施。

(二)建立防火、防汛、治安、卫生等责任。提供应他人使用的，与

使用人签订地下空间平安使用责任书，明确使用人对地下空间的平

安使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监视；发现使用人违

反平安管理法律、法规、规章或者平安使用义务的，及时制止、纠

正，并向有关行政主管部门报告。

(三)使用人民防空工程，应当按照所在地区县人民防空主管部门批

准的要求使用。

(四)不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者撤除地下空间工程

的设备设施。

(五)平安出口和疏散通道符合平安标准。平安出口不得采用卷帘

门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。

(六)在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建立(房屋)行政

主管部门制发的人民防空工程、普通地下室使用标志牌。

(七)建立平安设施检查、维修管理制度，保障平安设施正常使用。

(八)对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予

以消除。

(九)依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。

(十)不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明的单位或者个

人。

(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间平安使用的管理规定。

第六条地下空间的使用人，应当遵守以下规定：

(一)履行地下空间平安使用责任书中的平安使用义务和本方法第五

条第(四)项、第(八)项、第(九)项的规定。

(二)根据不同的使用性质，保证地下空间在使用中符合国家规定的

相关行业的卫生标准。

(三)装饰、装修材料符合国家和本市规定的消防、卫生要求；进行

装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。

(四)不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于

60℃的液体做燃料。

(五)保障平安出口、疏散通道畅通，有人时不得上锁。

(六)不得在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生

产经营。不得在地下空间内储存易燃易爆物品。

(七)按照国家有关消防平安技术规定安装、使用电器产品，设计、

敷设用电线路；禁止超负荷用电。

(八)不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。

(九)地下空间内所容纳的人员不得超过核定人数。核定人数的具体

方法和标准，由市人民防空主管部门、建立(房屋)行政主管部门制

定。

(十)对从业人员进行平安教育，并制定平安事故应急救援预案。

(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间平安使用的管理规定。

第七条利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场

所的，地下空间的平安使用责任人、使用人除应当遵守本方法第五

条、第六条规定外，还应当遵守以下规定：

(一)房间内人均使用面积不得少于4平方米。

(二)不得设置上下床。

(三)配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存

放专用设施。

第八条地下空间的平安使用应当符合本市有关房屋建筑使用平安管

理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及标准、标准。

地下空间用