水利水电工程可行性研究报告编制规程[DL5020-93].docx

研究报告

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水利水电工程可行性研究报告编制规程[DL5020-93]

一、总则

1.1.编制目的

(1)编制水利水电工程可行性研究报告的主要目的是为了全面、深入地分析评价拟建工程的可行性，为工程决策提供科学依据。通过对工程项目的地质、水文、气象、经济、社会等各方面进行综合分析，评估项目的实施可能带来的效益和影响，从而确保项目的顺利实施和可持续发展。

(2)该报告的编制旨在明确工程项目的建设目标和任务，合理确定工程建设规模、标准和布局，为项目的设计、施工和运营提供科学指导。同时，通过对项目实施可能面临的风险进行预测和评估，为制定风险应对措施提供参考，确保工程安全、可靠、高效地完成。

(3)此外，可行性研究报告的编制还有助于促进项目与地方经济、社会发展的有机结合，推动区域协调发展。通过分析项目对当地经济、社会、环境等方面的潜在影响，为政府部门制定相关政策提供依据，同时引导社会资本投入，实现经济效益和社会效益的双赢。

2.2.编制依据

(1)编制水利水电工程可行性研究报告的依据主要包括国家相关法律法规和政策，如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等，以及国家水利行业的相关规范和标准，如《水利水电工程可行性研究报告编制规程》、《水利水电工程设计规范》等。

(2)此外，编制依据还包括国家关于工程建设的方针政策和行业指导意见，如国家关于水资源开发利用、生态环境保护、可持续发展等方面的政策文件。同时，还需参考地方政府的规划、政策以及相关行业标准，以确保报告的编制符合地方实际情况和发展需求。

(3)在具体编制过程中，还需依据以下资料：工程所在地的地质、水文、气象、社会经济等基础资料；工程涉及的自然资源、生态环境、人文景观等保护要求；工程建设的资金筹措、投资估算、成本控制等方面的要求；以及国内外类似工程的成功经验和失败教训，为报告的编制提供全面、可靠的依据。

3.3.适用范围

(1)本规程适用于新建、改建和扩建的水利水电工程可行性研究报告的编制工作。无论是大中型水利水电工程，还是小型农田水利、水电站等，均需按照本规程的要求进行可行性研究，以确保工程项目的科学决策和顺利实施。

(2)本规程的适用范围涵盖了各类水利水电工程，包括防洪、灌溉、供水、发电、航运、水生态保护与修复等工程类型。无论是综合利用工程还是单一功能工程，无论是新建还是改建，均需遵循本规程的规定，进行可行性研究。

(3)此外，本规程还适用于涉及跨流域、跨地区、跨部门的水利水电工程可行性研究报告的编制。对于涉及多个利益相关方的工程，本规程提供了协调各方利益、统一技术标准的指导，以确保工程项目的综合效益最大化。在编制可行性研究报告时，应充分考虑工程对上下游、左右岸、周边环境及社会经济发展的影响，确保工程与区域的可持续发展相协调。

二、术语和定义

1.1.水利水电工程

(1)水利水电工程是指以水资源开发利用和保护为主要目的，通过工程措施对水循环进行调控的工程项目。这类工程涉及水资源规划、开发、利用、治理和保护等多个方面，包括水库、水电站、灌溉渠道、堤防、泵站等。

(2)水利水电工程具有公益性、基础性和战略性特点，对于促进农业发展、保障人民生活、推动地区经济增长、维护国家水安全等方面具有重要作用。在工程规划与建设过程中，需充分考虑工程对生态环境、社会经济发展和区域布局的影响，确保工程效益最大化。

(3)水利水电工程可行性研究是项目决策的重要依据，其内容涉及工程规模、技术方案、投资估算、经济效益、环境影响等多方面。通过对工程的深入研究和论证，可以为工程项目的顺利实施提供科学依据，降低项目风险，提高工程成功率。

2.2.可行性研究

(1)可行性研究是对拟建项目进行全面、系统、科学的技术经济分析的过程。它旨在评估项目在技术、经济、环境和社会等方面的可行性，为项目决策提供科学依据。可行性研究通常包括初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段，前者侧重于对项目基本条件的初步评估，后者则对项目进行全面、深入的分析。

(2)在可行性研究过程中，需要对项目的市场需求、技术可行性、经济效益、财务可行性、环境影响、社会影响等方面进行综合分析。这包括对项目的建设条件、设计参数、施工方案、运营管理、资金筹措、风险分析等进行详细的考察和评估。可行性研究的成果通常以可行性研究报告的形式呈现，为项目投资决策提供支持。

(3)可行性研究的结果直接影响到项目的最终决策，因此，研究过程中应遵循科学性、客观性、全面性和前瞻性的原则。研究团队需要具备专业知识和丰富经验，以确保研究结果的准确性和可靠性。此外，可行性研究还应充分考虑政策、法规、市场变化等因素，为项目实施过程中的调整和优化提供参考。

3.3.可行性研究报告

(1)可行