印发《河道管理范围内建设项目涉河影响分析报告编制导则》的通知.docx

研究报告

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印发《河道管理范围内建设项目涉河影响分析报告编制导则》的通知

一、编制总则

1.编制目的

(1)编制《河道管理范围内建设项目涉河影响分析报告编制导则》的主要目的是为了规范河道管理范围内建设项目的涉河影响分析报告编制工作，确保报告的科学性、完整性和准确性。通过制定统一的编制导则，有助于提高涉河影响分析报告的质量，为相关部门提供决策依据，促进河道资源的合理利用和生态环境的保护。

(2)本导则旨在明确涉河影响分析报告的编制流程、内容和要求，确保报告能够全面反映建设项目对河道及其周边环境的影响，以及采取的防治措施。通过对报告编制的规范化管理，有助于提高河道管理工作的科学化水平，降低建设项目对河道生态环境的潜在风险，保障河道行洪安全和水生态环境的稳定。

(3)编制本导则还旨在加强河道管理范围内建设项目的事前监管，通过涉河影响分析报告的编制和审查，及时发现和解决项目实施过程中可能出现的生态环境问题，确保建设项目在符合法律法规和生态环境保护要求的前提下进行。同时，本导则的制定和实施，也将有助于推动河道管理工作的规范化、标准化，提升河道管理工作的整体水平。

2.编制依据

(1)编制《河道管理范围内建设项目涉河影响分析报告编制导则》的依据主要包括国家相关法律法规和规范性文件。首先，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律，明确了河道管理范围内建设项目的管理要求和责任。其次，依据《建设项目环境影响评价条例》、《河道管理范围内建设项目环境保护管理规定》等法规，规定了建设项目涉河影响分析报告的编制内容和要求。

(2)本导则的编制还参考了国家水利、环保、规划等部门发布的政策文件和技术规范，如《环境影响评价技术导则》、《河道整治工程技术规范》等。这些文件为涉河影响分析报告的编制提供了具体的技术标准和指导原则。此外，导则的编制还借鉴了国内外先进的管理经验和实践成果，以确保其科学性和实用性。

(3)本导则的编制还依据了河道管理范围内建设项目的实际情况和需求。通过对各类涉河建设项目的研究和分析，总结出其典型特征和影响因素，从而为报告编制提供针对性的指导。同时，本导则的编制也充分考虑了地方政府的实际情况，以便更好地适应各地河道管理的具体要求。

3.适用范围

(1)本导则适用于中华人民共和国境内河道管理范围内新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于水利工程、交通工程、市政工程、工业项目、房地产项目等。这些项目在实施前，必须进行涉河影响分析，并编制涉河影响分析报告。

(2)本导则的适用范围涵盖了河道管理范围内的所有建设项目，无论项目规模大小、投资多少、施工难度如何。特别强调的是，对于可能对河道及其周边环境产生显著影响的建设项目，必须严格按照本导则的要求进行涉河影响分析。

(3)本导则不仅适用于各级政府及其相关部门审批的建设项目，也适用于企业、事业单位和个人自建自用的建设项目。在项目立项、设计、施工和运营等各个阶段，均应参照本导则进行涉河影响分析，以确保河道及其周边环境的保护和可持续发展。

二、术语和定义

1.基本术语

(1)河道管理范围：指河道及其两侧一定范围内的区域，包括河道床、河道滩地、河道水域以及与河道直接相连的湿地、河岸防护林等。

(2)涉河影响分析：指对建设项目在河道管理范围内实施过程中可能产生的环境影响进行系统分析和评价，包括对河道行洪、水质、生态、景观等方面的影响。

(3)建设项目：指在河道管理范围内进行的新建、改建、扩建等工程建设活动，包括各类建筑物、构筑物、设施设备等。

2.专业术语

(1)行洪能力：指河道在特定流量下所能通过的流量，通常以立方米每秒（m3/s）为单位。行洪能力是衡量河道防洪安全的重要指标。

(2)水质达标：指河道水质达到国家或地方规定的相应标准，包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）等指标。水质达标是评价河道环境质量的重要依据。

(3)生态流量：指维持河道生态系统健康所需的最小流量，通常根据河道生态系统特性和需水生物种的需求确定。生态流量对于维护河道生态平衡具有重要意义。

3.其他相关术语

(1)河道整治：指对河道进行规划、设计、施工和养护等一系列活动，以改善河道行洪条件、提高防洪能力、恢复河道生态功能等。

(2)河岸防护：指采用工程措施或生物措施对河岸进行加固和保护，以防止河岸侵蚀、维护河岸稳定，保障河道安全。

(3)水资源保护：指对水资源进行合理开发和利用，防止水资源浪费、污染和过度开发，确保水资源的可持续利用和生态平衡。水资源保护包括水质保护、水量保护和水生态保护等方面。

三、编制原则

1.科学性原则

(1)科学性原则要求在编制涉河影响分析报告时，必须遵循科学的方法和规律，确保分析评价的客观性和准确性。