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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

湖南控制性详细规划编制导则

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

湖南省控制性详细规划编制导则

（试行）

湖南省住房和城乡建设厅

长沙市规划勘测设计研究院

二O一七年十一月

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

1总则

1.1编制目的

为了加强对全省城市控制性详细规划（以下简称“控规”）工作的指导，规

范控制性详细规划的编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施

中华人民共和国城乡规划法办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》

等相关法律法规和技术规范，结合我省实际，制定本导则。

1.2适用范围

本导则与《湖南省城乡规划管理技术规定》相配套，适用于我省城市、县人

民政府所在地镇控规编制。其他镇区规划和集镇规划可参考本导则相关技术内

容。

1.3编制原则

1.3.1承上启下

控规编制应依据城市、镇总体规划，协调并落实相关专项规划的控制性内容，

合理确定土地利用相关规划内容，并作为指导下层次规划和实际建设活动的依

据。

1.3.2分层规划

我省控规编制以控制单元为基本单位，包含规划控制单元—地块两个技术层

次的内容，每个层次控制不同要素。

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1.3.3刚弹结合

对于控规中不同的控制要素，采用刚性与弹性结合的控制方式，以提高控规

的科学性和可实施性。

1.3.4分区引导

为了加强控制性详细规划的针对性，加强对城市不同特色地区的控制引导，

将城市待编控规地区划分为旧城更新区、城市新区、产业发展区、城市特定地区

四类，提出在控制性详细规划编制一般内容要求的基础上编制内容的侧重点。

1.4编制范围

控制性详细规划编制范围应为一个或多个规划控制单元。各地宜采用适当的

组织方式划分合理的规划控制单元，特大城市、大城市的单元划分工作可由城乡

规划管理部门依据城市总规单独组织划定，中小城市的单元划定工作可与城市总

规编制同步进行。

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2规划控制单元

2.1划分目的

落实和细化上层次规划控制要素，分解上层次规划总量控制指标。以控制单

元为平台，对单元的土地利用与规模、各项配套设施及其他相关内容进行统筹规

划。

2.2划分原则

控制单元应实现